北国林海,万里苍翠。这里曾为共和国的建设源源不断输出优质木材,也曾陷入过资源危机、经济危困的“两危”境地。天保工程、停止天然林商业采伐等生态补偿机制的实施,让这片林海得以休养生息。进入新时代,持续改革创新赋予东北林区全新的生命活力。
从企业化重组改制,到国企改革三年行动,再到改革深化提升,作为黑龙江国有重点林区森工企业,中国龙江森林工业集团(下称“龙江森工”)把全面深化改革作为推动高质量发展的“关键一招”,持续把改革创新作为动力,成功走出了一条“生态优先、绿色发展”的蝶变之路。
□记者徐宜军谢剑飞
深化改革提升构建全面发展新格局
2018年6月,龙江森工由原黑龙江省森林工业总局改制成立,所辖重点国有林区森林经营总面积658.7万公顷,占黑龙江省国土面积的14%,是东北粮仓的天然生态屏障,担负着生态建设、产业发展、林业投资等战略职能。
从2015年开始,龙江森工启动了森工历史上规模最大、涉及面最广、触及利益最多、影响最为深远的体制性改革。改制组建以来,按照“政企、政事、事企、管办”四分开原则,森工2151项政府行政职能完成属地移交,所属事业单位由326家调减到56家,调减83%。集团总部机构由42个压缩至17个,林业局公司权属单位由1266个调减到969个,初步实现“强生态、活产业、保公益”的目标,同步完成公司制改制159家,结束了龙江森工70余年政企合一的管理体制,构建了以集团总部为核心的三级管控模式。
改革无止境,龙江森工2023年深入开展三项制度改革专项提升行动,持续推进压减和“两非”剥离,完成压减法人企业82户,剥离6户“两非”企业,提前并超额完成改革任务。夯实定机构、定用工、定职数、定考核、定机制、定薪酬、强激励“六定一强化”管理基础,按照市场化机制实质性运营。构建管理人员能上能下机制,持续深化收入分配市场化改革,持续提升全员绩效考核科学性、精准性。目前,龙江森工末等调整和不胜任退出制度覆盖率达99.03%,实行末等调整和不胜任退出企业79户。
“龙江森工的改革发展正由‘蓄力期’进入‘爆发期’。”龙江森工党委书记、董事长张冠武说,“2018年撤销龙江森工总局,完成了‘破’的过程。今天,我们还将不断推进‘立’的过程,持续做好改革‘后半篇文章’。”当前集团制度创新成果效应开始释放,经济布局优化和结构调整步伐加快,正在逐步向实现质量变革、效率变革、动力变革迈进。
改革不断培育新动能、形成新优势。2023年,龙江森工实现营业收入110.53亿元,同比增长10.02%;利润总额1.17亿元,同比增长100.31%,完成营造林74.96万亩、森林抚育256万亩,连续14年无重大森林火灾。
正是因为,心怀“始终把让林区人民过上好日子视为改革发展的最大目标”,近年来,龙江森工不断健全工资合理增长机制,向贡献突出、关键岗位、山上地区职工倾斜,更多关注同岗同薪和一线工人。2023年,龙江森工在岗职工年均工资达到5.68万元,增幅16%,是龙江森工历史上工资改革增幅最大的一次,最近两年增幅更是达到34.5%。
“两年前,我每月工资到手2000元左右,去年一次涨了980元!”绥棱林业局公司瞭望员安根旺谈起近年的工资增长非常开心,他表示,经过几次涨工资,现在每月能到手3500多元。
聚焦“国之大者” 改革筑牢北方生态安全屏障
作为大型国有生态公益类企业,龙江森工肩负着护林增绿、筑牢北方生态安全屏障、守护东北大粮仓的核心功能,把“国之大者”作为生态建设的第一定位,认真落实管林、育林、护林三项核心任务,以“增绿就是增优势护林就是护财富”的理念,创新实施“林长+”工作机制,召开龙江森工历史上第一次生态建设大会,开展“4·20”森工人自己的植树日,不断推进生态建设手段、制度、管理的改革创新。
立秋已过,从无人机镜头俯瞰通北林业局公司南北河林场,数十个鸟巢点缀枝头,上百只国家三有保护动物苍鹭成群结队在林间觅食休息,和茂密的林海共同构成一幅美丽的生态画卷。
“苍鹭是国家三有保护动物,对栖息环境要求很高,北归的苍鹭数量逐年增多说明林区生态环境越来越好。”南北河林场森林管护中队队员刁占奎说。
在龙江森工施业区莽莽林海中,共有1914名林长、9949名管护员常年守护绿水青山。同时创新“林长+”工作机制,实施“林长、河湖长、田长”联动,推动“林长制”向“林长治”转变。
走进绥棱林业局公司国家红皮云杉、红松良种基地,一棵棵红松苍翠壮实。扫描树上的二维码可以查看树种、类别、种源、定植年度等信息。
为改变传统生态资源管护模式,龙江森工积极推进数字化转型,目前已建立大数据中心、生态调度指挥中心、数字化体验中心和森林防灭火指挥中心,并与各林业局公司联动“组网”,实现数据“一网相连”,购置无人机219架,形成“空天地”一体化生态监控体系,为林业现代化插上创新之“翼”。
爱绿、植绿、护绿,龙江森工人用辛勤的双手进一步筑牢生态屏障。2023年,龙江森工完成营造林74.96万亩,完成森林抚育256万亩,分别占黑龙江全省任务的60%、61%。
生态持续修复,让野生动植物资源实现恢复性增长,东北虎豹栖息地生态环境得到明显改善。经中国林科院评估,龙江森工经营的森林和湿地资源资产总价值2.8万亿元,年生态服务价值超过5000亿元。
实施多轮驱动改革厚植生态产业发展根基
今年4月1日,黑龙江国有重点林区迎来全面停止天然林商业性采伐十周年。十年来,龙江森工改变“独木经济”路径,依托绿水青山、冰天雪地,推动新旧动能转换,向绿色发展要效益,营林绿化、森林农业、森林食品、旅游产业等持续增强,绿水青山正不断转化成产业发展的金山银山。
你可能想不到,森工林区还有农业?
当下,龙江森工通北森林农业科技示范区内绿意盎然,大豆、玉米等作物长势良好,农情监测站的屏幕上显示着附近地块温度、风向、氮磷钾含量等十余项指标,还有孢子捕捉仪和虫情测报仪等设备用于监测病害孢子及农业害虫。
“通北林业局公司经过探索实践,形成了山上土地集约经营、统一用种、拌肥厂自供肥料、农机合作社耕种、山下仓储加工销售的森林农业发展模式。”通北林业局公司产业部部长王巍巍表示,3000余户土地承包户每年因为森林农业增收3万元以上。
2023年,龙江森工依托林区耕地资源,耕种粮食面积576.7万亩,产量达到 27.5亿斤,实现土地营收8.8亿元,同比增加7000余万元,为黑龙江当好粮食安全“压舱石”做出了贡献。
闻名遐迩的“中国雪乡”位于大海林林业局公司,据称是中国降雪量最大的地方,从“伐木场”华丽转身,成为冰雪旅游胜地,2023年至2024年冰雪季火爆出圈,成为顶流。2023年,中国雪乡景区开园98天,累计接待游客130万人次,实现营业收入1.996亿元。
龙江森工坚持打绿色牌、念山水经,为了更好地推动产业转型,组建森林旅游集团,春赏花、夏避暑、秋观山、冬戏雪的四季游新格局逐渐成型。
目前,龙江森工拥有4A级景区13个,3A级景区8个,国家和省级自然保护区13个,森林和湿地自然公园30个,国家地质公园2个,9家林业局公司被评为国家级森林旅游康养基地,6家景区成功入选黑龙江省旅游目的地(区域)品牌。
西洋参口溶膜、灵芝孢子粉、桦树汁……走进位于哈尔滨市南岗区的森林食品展销中心哈尔滨旗舰店,各式各样的森林食品琳琅满目。
“过去我们是不分好坏‘兜着卖’,卖原木、原油、原粮,现在我们转向分拣分级销售,卖出高附加值的产品。”黑龙江森工森林食品集团副总经理刘英明说。
近年来,龙江森工全面落实“两山”理念,深入践行“大食物观”,实施“一场一品”“一局一业”战略,深挖森林食品、森林果蔬、中药材等资源禀赋,推进森林食品产业做大做强,开发“森”标高端品牌12大类、160多种森林食品。
未来,龙江森工还将推动中药材、碳汇经济、生物质综合利用三个战略性新兴产业发展,加快形成重点国有林区的林业新质生产力。