当前，东北地区正处于政策叠加的关键机遇期。如果振兴发展的速度不快、效能不足，将导致整体区域经济发展缺乏“长劲”“后劲”，影响全国区域协调发展整体进程。

　　应该说，东北全面振兴亟待破解的制约因素，主要有以下几点：

　　一是思想的短板制约创新思维和意识。落后的思想观念短板是制约振兴发展的根本症结，在部分领域还存在思想观念不够解放、习惯于从外部找原因、强调历史贡献、向国家要政策等，却在如何结合实际创造性谋划工作上成效不明显。

　　二是结构性矛盾制约新旧动能转换。东北地区的产业结构还存在“一柱擎天”和“二人转”问题：“一柱擎天”指的是能源工业比重过大、结构单一；“二人转”指的是“原字号”“初字号”产品居多，产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少。

　　三是开放层次低制约贸易价值提高。自贸区产业合作的层级低，外向型产业层次和能力低，对外贸易种类单一，处于价值链低端。

　　四是人口外流导致经济活力弱。东北地区劳动适龄人口流出，新生人口占比下降，劳动力资源不足、人口老龄化等问题日益突出。

　　上述问题导致东北地区经济下行压力较大，增长基础不稳固，缺乏增长极的辐射带动，投资规模大、拉动力强的产业项目偏少，振兴发展动力不足，直接制约区域发展战略的顺利实施。

　　新形势下，只有析困境之因、求振兴之道，坚持目标导向、问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，才能破障碍、去烦苛、筑坦途，爬坡过坎、攻坚克难、砥砺前行。

　　百舸争流，不进则退。推动东北全面振兴，不能等待观望，不可亦步亦趋，当有只争朝夕的劲头，践行新发展理念，统筹发展和安全，抓住战略机遇，聚焦实体经济、体制机制、科技创新、发展安全、对外开放等发力，选准路径、精准施策、率先突破，不断应变局、开新局，不断夯实区域整体高质量发展基石。

　　放眼全国，融合方能互惠。长三角地区与东北地区是资源互补性很强的两个区域。东北地区作为国家重要的粮食、林业、能源基地，人参、鹿茸、山珍、绿色有机食品等具有优良的品质；长三角地区地处东部沿海，有着巨大的消费市场，对于食品行业的需求呈刚性增长态势，对东北地区的优质农副产品有着可观需求。

　　在产业对接的基础上，把长三角地区在资金、技术、信息、人才、管理等方面的资源和先进的管理理念、创新机制引向东北地区，把东北地区的能源资源向长三角地区输入，能够形成南北互动的格局，实现优势互补、合作共赢。

　　推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。要以建设中国式现代化为引领，强化战略支撑作用，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系，在产业创新发展上形成新动能，在粮食能源保障上作出新贡献，在生态保护利用上取得新成效，在维护边疆稳定和国防安全上展现新作为，在开放发展上打造新高地，在人才发展上构建新支撑。

　　要争取一批突破性政策举措，主动承接国家重大政策落地，推动重大生产力和战略科技力量布局东北，赋能实体经济发展、科技创新、产业升级；实施一批战略性重大工程，推动维护国家安全能力和水平持续提升，不断增强重点领域和重点地区发展势能，搭建区域优势互动平台。

　　要构建一批牵动性平台载体，布局建设若干产业集群、产业基地、产业园区和试验示范区，保障重大任务和重大专项全局性谋划、整体性推进；发挥比较优势，大力发展冰雪旅游、冰雪文创、冰雪装备等冰雪经济，让“冷资源”成为“热产业”。

　　归根结底，要以创新增动能、以改革促发展，只争朝夕、乘势而上、踏石留印，构筑支撑振兴发展的政策体系，塑造产业发展新优势，在推动东北全面振兴上展现新气象、新担当、新作为。

　　（作者为黑龙江省社会科学院经济研究所所长、研究员）