长乐路、南昌路、成都南路、进贤路……上海梧桐树下的历史风貌街区，酒吧等夜经济形态集聚，是上海夜生活最活跃的地方之一。

　　今年以来，黄浦区瑞金二路街道1.97平方公里辖区内酒吧数量激增，集聚了大大小小120多家，成为上海夜经济“浓度最高”的地方。这些酒吧形态多样，有多家酒吧集聚在一幢楼内的新消费空间，有散落在街区的小酒吧，也有“白咖夜酒”的新型业态……这些夜经济形态深受年轻消费者喜欢，也给紧邻酒吧居住的居民带来噪音扰民、道路拥堵、环境脏乱以及治安问题等困扰。

　　根据“2024中国城市夜经济指数”，截至2023年底，上海拥有酒吧2810家。如何平衡经济活力与城市秩序，是伴随上海酒吧业态生长的老话题。但在提振人气、促进消费的当口，面对年轻人热衷的夜间酒吧这一新业态，亟须新的治理思路。

　　最近，瑞金二路街道以行政治理与引导商户自治相结合的方式，尝试化解经济活力与城市秩序的矛盾。

　　“白咖夜酒”有人气

　　生意是好了，但烦恼也伴随而来。“南梧咖啡社”楼上与背后都是民居，有居民投诉噪音扰民

　　晚上6时半，在南昌路上的“南梧咖啡社”内，店主徐特与调酒师正为晚间生意做着准备。

　　“南梧咖啡社”于一年前开业，因高端手冲咖啡“出圈”。许多对咖啡口味有高要求的年轻人是这家店的“忠粉”，店内一杯手冲咖啡可以卖到一两百元。但咖啡店到了下午四、五时后生意就淡了。“因担心影响睡眠，很多人接近傍晚时就不喝咖啡了。上海的咖啡店生意很‘卷’，仅靠白天经营，很难支撑市中心的房租和人工成本。”徐特说。为延长有效营业时间，“南梧咖啡社”在申请相应执照后采取“白咖夜酒”的经营模式——白天是咖啡店，晚上变身酒吧。

　　南昌路是上海近年崛起的知名“咖啡一条街”，短短1公里路以及周边集聚了50多家咖啡店，不少都是“白咖夜酒”模式。

　　梧桐树下的夜生活受到消费者欢迎。一家沿街酒吧老板告诉记者，很多消费者喜欢梧桐区的优雅环境，愿意接受相对高一些的客单价。我们店内都是小桌，一般单桌消费一晚可达1000多元。

　　酒吧业态盘活了“南梧咖啡社”的夜晚时间。晚上7时后，奔着酒吧来的客人陆续进来。“我们以售卖红酒和洋酒为主，客人多是整瓶购买后消费。店面面积约三四十平方米，一般坐进来七八个人，听着舒缓的音乐，聊聊天、喝喝酒，很放松。晚上的客单价在350元左右。”

　　生意是好了，但烦恼也伴随而来。南昌路两侧都是百年石库门老建筑，“南梧咖啡社”楼上与背后都是民居，有居民向小徐投诉“晚上有点吵”。徐特有些无奈：“在装修时，我们就很注意噪音问题。店铺墙壁使用很好的隔音材料；但受老房子结构的限制，隔音效果没有预想中那么好。”

　　与“南梧咖啡社”遭遇类似烦恼的夜间经营小店还有不少。“因店铺与居民区犬牙交错，又是上百年的老房子，隔音不好是普遍问题。有段时间，居民拨打12345、110投诉成了‘家常便饭’，还发生过从楼上往下泼脏水的情况。”瑞金二路街道综合行政执法队指导员、街道第二综合网格工作站站长白文钢说。

　　商居矛盾一直都在

　　有网友说“城市活力不等于乌烟瘴气”。可是，有没有能让经济活力与城市秩序共存的方式

　　商居矛盾一路伴随着上海酒吧业态的生长。

　　衡山路、永康路是有名的夜间消费集聚区。高峰时仅衡山路一条路上就有二三十家酒吧，高安路、衡山路和永嘉路交叉口集聚了5家酒吧同时经营，好似“酒吧群”。酒吧夜间噪音扰民问题曾困扰着这些区域。永康路后来清退部分酒吧，转型为白天更为热闹的咖啡特色街区；衡山路近年打造音乐街区，依靠音乐院校与机构集聚的优势，吸引JZ Club等知名爵士乐俱乐部落址，用音乐与艺术唤醒衡山路以及周边的“美丽夜色”。

　　曾经被称为上海小酒馆文化发源地的长乐路一带，短短百米路上集聚了10多家酒吧，吸引很多年轻人来此打卡。高涨的人气加剧了商居矛盾。有住在附近的居民形容说：深夜扰民，满地烟头和空酒瓶。今夏，长乐路、巨鹿路一带临街成片房屋迎来旧改。最近，这里的酒吧纷纷关停。还未搬走的沿街居民终于能睡个好觉了，但也有不少消费者遗憾于长乐路酒吧街的谢幕。

　　有网友说“城市活力不等于乌烟瘴气”。可是，有没有一种能让经济活力与城市秩序共存的方式。

　　今年以来，随着上海夜经济活力的激发，瑞金二路街道明显感觉到辖区内酒吧数量激增。夜经济活力的释放带来了商居矛盾。“居民对安静生活的需求理应被尊重，但梧桐树下自发生长出来的商业活力也需要被呵护。”瑞金二路街道负责人说，我们希望探索一种新的治理模式，让商业活力与城市秩序能共存共生。

　　因地制宜降低噪音

　　对于存在噪音扰民问题的，因地制宜想办法帮商户减少噪音，或引导商户进行商业转型

　　今年4月，瑞金二路街道综合行政执法队队员崔巍找到小徐，向他了解经营遇到的困扰。崔巍还有一个身份——街道第二综合网格工作站“酒吧业态专管员”。

　　多次沟通后，崔巍与小徐商量出一些经营调整，以减少对周边居民的影响。

　　“我们店内有两只喇叭挂在顶棚上，有很好的音效；但现在到了下午6时，喇叭就关了，改用吧台下一个音响放音乐，晚上9时关闭。店内晚上播放舒缓的音乐，比白天音量要小很多。我们原来经营到凌晨2时，现在提前到12时关门……”徐特说。

　　另一边，崔巍也请渔阳里居委干部对周边居民做工作，请他们对小店多些包容与理解。“南梧咖啡社”做出经营调整后，周边邻居没有再来投诉。

　　今年以来，瑞金二路街道对辖区内的酒吧业态进行全面排摸，针对每家酒吧遇到的问题，帮店主一起想办法解决。

　　“有的涉及消防隐患等安全红线，我们守牢安全底线，按照规定敦促店铺进行整改；有的存在噪音扰民问题，我们因地制宜，想办法帮商户减少噪音，或引导商户进行商业转型。”白文钢说。

　　街道还探索从源头上治理沿街酒吧扰民问题——在店铺装修环节提前介入。绍兴路上的“文艺复兴小酒馆”开业一年来，与周边居民相处融洽。在店铺装修前，街道相关部门了解到店铺为酒吧业态，主动与店家沟通。“因酒吧紧邻居住区，我们希望店主装修时在隔音防噪上多些考虑。店家采用了最好的隔音材料，还加厚了几层。开业后，店家还主动选择将舒缓的爵士乐作为氛围音乐，也常提示顾客降低音量、文明消费。”街道第三综合网格工作站负责人说。

　　好环境要共同维护

　　“INS新乐园”经营方在复兴公园内的杆子上挂了条幅，写上“爷爷奶奶都睡了，大家都小点声儿”

　　晚上9时，年轻人三三两两走进复兴公园。复兴公园深处有家“INS新乐园”，这栋五层小楼是市中心新晋的夜生活地标，集中了年轻人喜欢的酒吧、小剧场、特色餐饮等多种夜经济业态。酒吧业态尤其有特色，楼内有大大小小9家酒吧。今年“上海夜生活节”开幕式也选择在复兴公园与“INS新乐园”启幕。

　　像“INS新乐园”这样多家酒吧集聚在一幢楼内的新消费空间，在瑞金二路街道辖区还有FOUND158、集社、TX淮海等，都在年轻人中享有很高知名度。

　　可这些夜生活集聚空间有着与沿街小酒吧不一样的“烦恼”。比如，这里的扰民噪音，不是来自楼内，而是来自楼外。有些消费者喝多了，走出大楼在等车时大声喧哗；消费者多是打车来回，网约车、出租车集中进场容易造成拥堵，有些司机还会狂按喇叭……各种噪音在酒吧散场时的凌晨三、四时集中爆发。周边居民区集聚，距离最近的一幢居民楼仅50多米，深夜噪音让周边居民苦不堪言。

　　一些消费者的不文明行为也影响到街区的环境卫生。南昌路上有条背街小巷，两侧住着七八户人家，经常有喝醉的人深夜在小巷随地小便……更让人担忧的是一些治安事件。在“INS新乐园”门口，发生过“黑车”假冒网约车，将喝醉的顾客拉走，盗取其财物的事件。

　　对这些乱象，“INS新乐园”也很着急。他们曾在复兴公园内的杆子上挂了条幅，写上“爷爷奶奶都睡了，大家都小点声儿”，以提醒消费者减少噪音。

　　“消费者看到条幅很感兴趣，还拍照打卡，但喝了酒就忘记这些提醒了。”“INS新乐园”集团副总裁蒋晓栋说，作为运营方，我们很想解决这些乱象。毕竟周边环境好了，企业经营才能长久。

　　“好的环境，不仅靠政府治理，更要靠经营者共同维护。”街道与“INS新乐园”负责人坐下来一起想办法。

　　“INS新乐园”门口与周边容易产生噪音。企业聘请20多名保安专门负责维持门口与周边秩序。看到有喝醉的顾客，保安会帮他们用手机叫正规网约车，安全送他们上车；看到网约车排队出去，保安会主动引导司机快速通过……企业还出资为南昌路上那条小巷安装了一道铁门，将不文明现象挡在门外。