党的十八大以来，习近平总书记高度重视东北振兴，强调东北维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。

　　东北地区是新中国工业的摇篮、中国现代工业的根基，为形成独立完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设作出了重要的历史性贡献。新形势下，东北地区坚持深化改革扩大开放、实施国资国企改革、完善区域创新体系，扎实推进装备制造、冶金、能源、石化等传统产业提质增效，加快发展高端装备、航空航天、新材料等战略性新兴产业，一批高水平国之重器不断涌现。

　　2023年，东北粮食播种面积占全国比重20.3%，总产量占全国21%，国家粮食安全“压舱石”地位巩固夯实；大力发展风光核储以及抽水蓄能、天然气、氢能等清洁能源，风力发电占全国9.1%，核能发电占全国11.6%。

　　同时，坚持把国资国企改革作为重要任务，利用央企品牌、技术、市场竞争优势和东北地区资源禀赋优势，推进央地企业重组合作。中国一汽以品牌创新为灵魂，以产品创新为主线，打造红旗品牌核心竞争力；鞍钢成功重组本钢，重塑中国钢铁行业产业格局，探索特大型国有钢铁企业改革新路径。

　　特别值得一提的是，东北三省与长三角等地区对口合作持续深入推进。“十四五”以来，合作项目总投资超7000亿元，干部交流1700多名。

　　党的二十届三中全会围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重大战略部署，对深入实施区域协调发展战略，健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化的制度和政策体系提出明确要求。

　　东北地区必须牢牢把握在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，注重系统集成，注重突出重点，注重改革实效，努力走出高质量发展、可持续振兴新路子。

　　一是突出问题导向，着力破除妨碍东北全面振兴的思想观念和体制机制弊端。

　　深刻把握习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，紧跟时代步伐，顺应振兴要求，切实把全面深化改革作为东北全面振兴新突破的关键一招，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和增强社会活力。

　　要坚持破立并举、先立后破，增强改革的系统性、整体性、协同性。针对体制机制短板，有必要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发市场主体发展活力，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，提升对区域协调发展战略的支撑能力。

　　二是统筹发展和安全，自觉履行维护国家“五大安全”重要使命。

　　深刻理解维护国家“五大安全”就是高质量发展，就是全面振兴。通过健全维护国家“五大安全”体制机制，强化维护国家“五大安全”功能，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　要坚持把保障国家粮食安全摆在首位，进一步提高东北粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住；依托东北生态环境和生物资源优势，加强生态保护，构筑北疆生态安全屏障。

　　要大力发展清洁绿色新能源，加快建设风光火核储一体化能源基地，引领新能源装备制造业规模化发展；突出东北产业优势，对接国家重大战略，完善自主研发体系和产业配套能力，为产业链供应链安全可控贡献力量；完善军民融合发展政策，提升国防装备制造产业创新能力，加快边境地区发展，增强边海防建设和守边固边能力。

　　三是完善高质量发展机制，因地制宜发展新质生产力。

　　适应技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级需要，紧盯高技术、高效能、高质量，催生新产业、新模式、新动能。聚焦国家所需、东北所能，加快推动数字产业化和产业数字化，促进实体经济和数字经济深度融合。

　　比如，大力发展新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药等战略性产业；重点培育新一代信息技术产业集群，构建高端装备制造业的核心产业全链条发展生态，实施遥感卫星信息系统建设工程。

　　又如，发展新一代机器人产业，构建水下机器人谱系化技术装备体系，支撑极地、深空、深海战略需求；推进高端数控机床自主开发，实现五轴联动核心技术与产品自主可控和规模化进口替代。

　　四是依托东北特色优势，加快构建现代化产业体系。

　　坚持以科技创新引领产业创新，持续推进传统产业改造升级，大力发展战略性新兴产业，积极培育未来产业，建设国家关键产业备份。加快产业模式和企业组织形态变革，以国家战略和市场需求为导向，以产业“融合化、集群化、绿色化”为主线，推进产业链整合、集群融合创新、区域开放联动。

　　重点培育壮大先进制造业产业集群、石化及精细化工产业集群、冶金新材料产业集群、汽车及零部件产业集群、绿色食品产业集群；强化集成电路、工业母机、医疗装备、先进材料等重点产业链发展，全链条推进技术攻关和成果应用。

　　同时，抢占先机做大东北低空经济，形成未来产业发展新引擎；完善发展服务业体制机制，分领域推进生产性服务业融合发展，加快生活性服务业多样化发展；加强现代化基础设施建设，促进新型基础设施融合利用。

　　五是深化教育科技人才体制机制一体改革，推进东北科教优势转化为发展优势。

　　着眼建设中国特色、世界一流大学和优势学科，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养；优化科技创新组织机制，强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍协同发展。

　　要加强东北战略科技力量，建设重大科技创新平台；强化企业创新主体地位，推进企业主导的产学研深度融合，加快科技成果转化和产业化；深化人才发展体制机制改革，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，着力培养卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

　　六是借鉴长三角经验，完善东北区域一体化发展机制。

　　聚焦新时代东北全面振兴目标，构建跨行政区合作发展新机制，推动重大政策沟通协调，提高政策制定统一性、规则一致性和执行协同性；健全区域统筹协调机制、市场一体化机制、产业发展协同机制、区域合作共享机制、公共服务均等化机制，形成优势互补的区域经济布局。

　　一个重点抓手是，高水平建设东北海陆大通道，携手打造哈长沈大城市群，形成城市联动效应，推动一体化发展走向纵深，合力谱写中国式现代化东北建设新篇章。

　　（作者为东北大学东北振兴研究中心〈中国东北振兴研究院〉主任）