8月21日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。金融监管总局副局长肖远企在新闻发布会上表示，当前我国银行业稳中向好、风险可控，主要的经营指标和监管指标都处于健康合理区间；金融机构服务实体经济的能力进一步提升。

　　针对房地产融资协调机制的成效、银行业净利润增速持续放缓和净息差承压、保险业应对灾害事故的情况、中小金融机构的改革化险工作，以及进一步做好金融“五篇大文章”等热点话题，金融监管总局在发布会上进行了一一回应。

　　银行业金融机构资产总额423.8万亿元

　　资金结构更加优化

　　肖远企介绍，7月末，银行业金融机构资产总额423.8万亿元，同比增长7%；保险业总资产是33.9万亿元，较年初增长7.7%。资产质量保持稳定，不良贷款率稳中有降。今年以来，信用风险总体可控，7月末，银行业不良贷款率为1.61%，比去年同期低0.08个百分点。不良资产处置力度也进一步加大，今年上半年银行处置不良资产1.4万亿元。风险抵补稳中有增。7月末，银行贷款拨备覆盖率是216.7%，也就是说贷款损失准备是不良贷款的2倍多。同时，上半年末，银行资本充足率是15.53%，保险公司综合偿付能力和核心偿付能力充足率分别是195.5%、132.4%，银行和保险机构抵御风险的“弹药”还是非常充足的。流动性稳中向好。银行两个主要的流动性指标，流动性覆盖率和净稳定资金比例，都符合监管要求。

　　同时，金融机构服务实体经济的能力进一步提升，特别是对重大战略、重点领域、薄弱环节的金融供给持续增加，更加精准高效。其中，7月末，人民币贷款余额是251万亿元，较年初增加13.5万亿元；银行保险机构债券投资余额103万亿元，较年初增加4.9万亿元；保险资金运用余额31万亿元，较年初增长7.4%。另外，资金结构也更加优化。主要是加大了对先进制造业和科技创新领域的支持力度，到7月末制造业贷款同比增长11.4%，高技术产业贷款同比增长13.9%。

　　融资金额近1.4万亿元支持5392个“白名单”项目

　　对于房地产融资协调机制的阶段性成效等情况，金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛表示，目前，商业银行已审批“白名单”项目5392个，审批通过的融资金额近1.4万亿元。在城市协调机制推动下，符合规定的“白名单”项目及时获得了资金支持，为促进项目建成交付、保障购房人合法权益、稳定房地产市场发挥了积极作用。

　　当前，为了做好保交房工作，廖媛媛提到，各城市协调机制正在全面了解所在地在建已售未交付房地产项目信息。对于需要通过“白名单”获得融资支持但尚未满足“白名单”条件标准的项目，城市协调机制督促银行要提出有针对性的意见建议，房地产企业要采取措施尽快修复问题项目，城市政府要加强协调，推动符合“白名单”条件标准的项目应纳尽纳。

　　据悉，今年以来，金融监管总局持续指导金融机构多渠道提供房地产融资服务，用足用好包括城市协调机制在内的各项政策措施，银行机构对房地产行业的融资保持了稳中有增的态势。截至目前，房地产开发贷款余额较年初增长4000多亿元，经营性物业贷款余额同比增长19%，并购贷款余额同比增长21%。今年1-7月，商业银行新发放个人住房贷款3.1万亿元，有效支持了居民刚性和改善性住房需求。

　　下一步，廖媛媛表示，金融监管总局将联合相关部门继续推动压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，更好发挥城市协调机制作用，指导金融机构持续做好房地产金融服务，支持房地产市场平稳健康发展。

　　目前银行盈利水平仍处于合理区间

　　将引导银行机构培育新的利润增长点

　　针对当前我国银行业净利润增速持续放缓、净息差承压等现状，廖媛媛表示，近年来，中国商业银行净利润增速持续放缓，主要是受到了贷款利率持续下降，净息差不断收窄的影响。今年1-7月，银行新发放企业类贷款平均利率较上年同期下降39个基点，较前期高点也就是2021年下降了超过100个基点。上半年，商业银行净息差1.54%，同比下降19个基点，较前期高点下降超过50个基点。

　　“净息差的收窄导致了银行的净利息收入增速明显放缓。由于中国商业银行净利息收入占营业收入的80%左右，因为我们国家的商业银行主要是做存贷款业务的，净利息收入增速放缓对于利润的影响是非常显著的。”廖媛媛提到，另外一个影响净利润的因素是，近年来商业银行不断降低服务收费，其中手续费及佣金收入已经连续5年同比下降。

　　面对利润增长放缓压力，廖媛媛表示，近年来，商业银行通过多种方式内部挖潜、降本增效，目前中国商业银行盈利水平仍处于合理区间。今年上半年，商业银行的净利润同比增长0.4%，仍然实现了净利润的正增长。同期银行资产利润率和资本利润率也基本保持稳定。“下一步，金融监管总局将引导银行机构继续加强精细化管理，优化资产负债结构，培育新的利润增长点，不断提高盈利能力。”廖媛媛说。

　　在民营银行净利润方面，廖媛媛提到，今年上半年，民营银行总体是盈利的，但是有几家民营银行净利润同比有所下降，主要是这些银行与去年同期相比明显加大了拨备计提力度，直接影响了当期利润，导致了民营银行净利润出现阶段性下滑。

　　引导行业适时下调人身保险产品预定利率

　　今年南方地区受灾比较严重地区已赔付约28亿元

　　对于保险行业受到市场利率波动的影响，金融监管总局财产保险监管司司长尹江鳌强调，金融监管总局高度重视保险业的高质量发展，多措并举推动保险业特别是人身保险业加强利源管理，提升负债质量。

　　在利差管理方面，主要引导行业适时下调人身保险产品预定利率，建立预定利率与市场利率挂钩及动态调整机制。加快资产端收益率向负债资金成本率的传导，使资产和负债更加匹配，强化投资收益率对结算利率和分红水平的刚性约束，推动客户利益真实化和合理化。督促保险公司调整产品的结构，优化保单利率的演示，合理引导市场预期。在成本费用方面，深化“报行合一”，加强人身保险产品在不同渠道的精细化、科学化管理，提高经营管理效能。同时，也指导中国精算师协会编制人身保险业第四套经验生命表，为保险公司精准定价、科学定价提供坚实基础。

　　近年来，极端天气自然灾害时有发生，在应对灾害事故方面，尹江鳌介绍，指导行业做好理赔服务。今年前7个月，保险业赔付支出大概是1.39万亿元，同比增速是30.2%，这个增速是明显高于前7个月保费收入5.2%的增速。在应对灾害中，推动行业出台车险“三免四快”、农房保险“四快两免”等政策，做到应赔尽赔快赔。截至目前，今年南方地区受灾比较重的比如湖南、江西、广东等地区的保险赔付，已经赔付了大概28亿元。

　　尹江鳌介绍，将推动保险业更好发挥功能作用。在完善制度上，将搭建保险保障能力等评价体系，完善灾害事故分级应对机制。在探索试点上，将在今年初扩大住宅巨灾保险保障范围的基础上，总结河北、湖北、北京门头沟等地的做法，推动各地开展试点。在深化改革上，将扩大农险的供给；同时将完善共保机制，提升对重大项目等的风险保障。在强化监管上，将优化承保理赔的标准，提升保险服务的质效，维护消费者的合法权益。

　　区域金融布局不存在快和慢的问题

　　根据区域情况优化

　　防风险、强监管是金融监管总局推动金融业高质量发展的重要任务，目前针对中小金融机构的改革化险工作目前进展如何？肖远企表示，从全国范围来看，中小金融机构总体经营稳健，经营指标和监管指标也都处于健康合理区间。

　　在改革方面，肖远企提到，采取实事求是、稳步推进的原则，不搞“一刀切”。“中国非常大，中小金融机构分布在全国各个地方，从大城市到中小城市，到县乡村都有中小金融机构，每个机构服务的区域情况不一样，每一个金融机构本身的情况也不一样。所以我们是坚持一省一策、一行一策、一司一策的原则。”肖远企说。

　　在监管方面，首先要狠抓公司治理建设，同时也要优化区域金融布局。主要是要根据区域经济发展规模、金融总量和发展趋势，以及金融需求变化等因素，优化区域金融布局。“金融机构会不会加速重组、布局？区域金融布局一直在做，也不存在快和慢的问题，主要是根据当地经济金融总量、变化趋势、金融需求的情况，来优化布局，根本目标就是金融供给、金融服务要能够满足市场主体和金融消费者多层次、多样化的金融需求。”肖远企说。

　　设立知识产权金融生态综合试验区

　　扩大股权投资试点范围

　　进一步加大科技金融的创新，提升金融服务科技创新的能力，建立同科技创新相适应的科技金融体制，是当前和今后一段时期面临的重要任务。肖远企提到，通过健全科技金融政策框架、积极创新金融产品、进一步发挥保险资金的风险保障和长期资金优势和完善科技金融监管激励，提升科技金融专业服务能力，促进银行保险机构加大对科技企业的投入，着力培养耐心资本和长期资本。

　　“科创型企业从一个专利、一个技术，到最后量产，中间肯定要经过很长的过程，所以短期的绩效评价，很难衡量它的股权投资和贷款的业绩表现，我们鼓励银行探索较长周期的绩效考核方案，适当提高不良贷款容忍度，建立尽职免责机制。”肖远企说，下一步，将在科技创新活跃地区设立知识产权金融生态综合试验区，为企业提供多元化金融支持，研究以金融资产投资公司为平台，扩大股权投资试点范围。研究提高保险资金投资创业投资基金比例。支持保险公司投资，鼓励更多的保险资金作为长期资本、耐心资本，投入到科技领域里，也支持理财公司等金融机构依法依规参与科技金融服务。

　　为做好金融“五篇大文章”，肖远企表示，下一步，在科技金融方面，主要是督促金融机构要认真落实科技型企业全生命周期金融服务工作要求，引导和培育更多长期资本、耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。在绿色金融方面，要把相关的统计制度进一步完善，同时丰富绿色金融产品供给，特别是要提升绿色金融服务的精准性和有效性。在普惠金融方面，主要是把相关通知等进一步推动落实落地落细，取得效果。在养老金融方面，要稳步推进商业养老金融发展，同时要求保险机构在养老保险产品的设计方面，更加简单、更加便捷、更加稳健，以适应养老保险的特点和需求。在数字金融方面，要进一步加强顶层设计和统筹规划，推动数字技术在金融领域的创新应用，增加数字赋能，提升金融机构管理水平。