福建省近期实施“数据最多采一次”政务服务,分两批次梳理省内群众高频办理事项,对数据进行治理,完善“一数一源”采集机制,打通政务服务系统和“一企一档”“一人一档”基础数据库共享链路,减少企业、群众办事过程中的数据填报负担,保障“高效办成一件事”,取得良好成效。
数据治理让“数据多跑路,企业群众少填表”
从4月初开始,福建省积极开展“数据最多采一次”政务服务。福建省数据管理局、审改办等部门会同省大数据集团组建工作专班,在福建省政府办公厅的协调推动下,建立相关工作机制,从高频政务服务事项入手,梳理出一批事项,企业和群众只需通过一个窗口或网上系统填报一次,即可多次使用;同时按照“一数一源”机制,整理出“一企一档”“一人一档”等基础库数据目录,方便精准调取。
“一企一档”让企业办事效率倍增。近日在福州市政务服务中心,企业经办人刘先生申请办理了“设置大型户外广告审批事项”,填写内容大大减少让他十分满意。刘先生说,通过核验身份证和法人委托书后,申请表里的单位名称、联系地址、类型、法定代表人等八个基本信息由系统自动回填,相关的企业营业执照也可现场调取,节省大量时间。
“一人一档”大大便利群众办事。“社保、医保、公积金这些高频事项的基本信息,之前年龄偏大的群众填写困难,经常出错。”福州市政务窗口综合受理服务中心副主任陈永鸿说,现在群众核验完身份信息后,系统自动回填,减少了窗口工作人员的工作量。在该中心,目前全省第一批300个高频事项已梳理完毕投入应用。
今年七夕节当天,鼓楼区婚姻登记服务中心为五十对新人快速办理了结婚登记手续。该中心副主任吴秀华表示,“数据最多采一次”实现了表单信息自动回填,省时省心,减少了新人们排队等待时间。
相关部门通过业务梳理,也实现了数据共享。“没想到通过手机就能申请到道路运输经营许可证,效率太高了。”近期在莆田市行政服务中心,企业经办人张先生在工作人员帮助下,通过“闽政通”App“开办运输企业一件事”申报端口成功办理了道路运输经营许可证。
莆田市交通运输局驻点负责人黄益说,该局将涉及市场监管部门、交通运输部门的“企业营业执照信息核验”“道路货物运输经营许可证核验”“车辆道路运输证配发”三个关联性强、办理时间相对集中的事项简化为“一件事”。企业和群众可通过“四端”,即电脑端、移动端(“闽政通”App)、窗口端、自助端多渠道申办“开办运输企业一件事”,办理承诺期限由原先的10个工作日压缩为3个工作日,申报材料由原先的24份压缩为14份。
目前,通过数据治理支撑的福建省13件“高效办成一件事”总办件量达400余万件,不仅实现了事项提交材料平均减少近40%,事项办理时间平均缩减约67%,大幅降低了企业和民众跑动次数,极大地提升了办事效率和客户满意度。
梳理底座数据打通“肠梗阻”
对数据进行治理是夯实数据底座的必要前提。据了解,福建省较早建立了省市公共数据汇聚共享平台,也汇聚了大量省市部门数据,但原来由于缺乏归类梳理,以及部门间业务协同困难,导致公共数据使用率较低。而提高数据使用率必须依靠建立“一数一源”数据采集机制,进而完善“一企一档”“一人一档”等基础库数据目录等。
建立“一数一源”采集机制是数据治理的关键环节之一。据福建省大数据集团“数据最多采一次”工作专班实施组组长杜勇介绍,之前汇聚的很多数据责任部门不清,准确性无法保障,比如“已婚或者未婚”,之前多个部门多次采集,可能互相矛盾,使用单位调用后也无法确认。“此次治理确定了每个数据的责任人。”杜勇说,确定相关采集责任部门后,即使出现问题,也可追溯。
梳理出“一企一档”“一人一档”标准目录是基础工作。“分类梳理出的目录解决了部门数据调用‘肠梗阻’问题。”陈永鸿说,之前是“点对点”供数,工作人员要调用相关数据,要先进行线上申请,省市的数据汇聚平台征求供数部门同意以后,才给予供数,可调用的字段很有限,建立标准目录以后,工作人员可以调取的标准字段数据更多,“原来一些没被利用起来的数据也被激活了”。
据福建省大数据集团“数据最多采一次”工作专班数据组组长张兴介绍,目前专班工作人员已对省内30多个部门,60多亿条数据进行治理,形成5000多万份“一人一档”数据,700多万份“一企一档”数据。
福建省数据管理局数据资源处处长刘民杰表示,“数据最多采一次”旨在通过数据共享,逐步减少不同部门、不同地区、不同系统间数据重复采集。9月底前,该方案将覆盖全省70%以上政务服务,12月底前,覆盖全省90%以上政务服务。
加强统筹持续深化改革
部分基层干部认为,第一批300个高频事项相关数据的顺利梳理,有赖于福建省委、省政府以“全省一盘棋、上下一体化建设”思路全面推进,才有利于相关部门之间的协调,在持续深化改革中,仍需厘清各个部门责任,提升数据规范性、完整性、准确性、时效性。
应加强政策引导,确保数据“应汇尽汇”。陈永鸿等建议,继续梳理省内数据采集端口,确定相关部门责任,确保数据采集的完整性;对于系统相对独立的医保和社保事项办理,省公共数据汇聚共享平台要加强数据赋能,让群众“少跑路、少填表”。
针对央地数据沟通不畅等问题,部分基层干部建议,应建立清晰明确的央地政务服务沟通渠道,完善问题反馈处置机制,期待国家相关部门有效助力地方政务服务改革工作的开展。张兴表示,目前福建省公共数据汇聚共享平台正在内嵌一个国家数据直达专区,统一省内相关数据申请需求,高效对接国家数据管理部门。
针对很多企业和民众关心的数据安全问题,刘民杰表示,福建省实施了严格的身份认证和数据访问权限控制措施,以确保数据的安全合规使用,同时通过完善安全技术保障和建立数据传输加密机制,有效防范数据被窃取或篡改的风险。