国务院新闻办公室23日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会,住房城乡建设部副部长董建国在会上表示,研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度,构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前,上海等22个城市正在试点。
什么是房屋养老金制度?为什么要建立这项制度?房屋养老金钱从哪里来?对老百姓生活又有何影响?
什么是房屋养老金制度?
华创证券研究所副所长、首席宏观分析师张瑜表示,当前,地方一般将住宅专项维修资金称作房屋养老金。我国住宅专项维修资金的模式主要是“业主交存、专户管理、专项使用”。2021年起,住宅专项维修资金的用途,从存量房维护扩大至老旧小区改造。房屋养老金个人账户已通过缴纳住宅专项维修资金建立起来,此次试点的重点是政府把公共账户建立起来。
为什么要建立房屋养老金制度?
中指研究院市场研究总监陈文静表示,随着我国房地产市场逐渐进入存量时代,截至2022年底,中国城镇既有房屋中建成年份超过30年房屋占比接近20%,需要维护、改造的老旧房屋占比快速提升,仅依靠住宅专项维修资金已经难以满足小区维护改造需求,亟需增量资金入场。
“当前我国针对房屋公共区域、公用设施设备的维护和改造,主要使用住宅专项维修资金,由于我国住宅专项维修资金一般来源于业主自行缴纳,整体资金体量有限。”陈文静说。
张瑜表示,受申请动用程序繁琐等因素影响,当前住宅专项维修资金的提取率较低。2022年底,北京商品住宅专项维修资金提取率不足10%;2019年底,山东的提取率只有3.3%。
钱从哪里来?
“针对房屋养老金,住建部提出试点的重点是把公共账户建立起来,而公共账户的资金来源也成为各界关注的焦点。其中,按一定比例计提项目土地出让金、维修资金增值收益、财政补贴、创设配套金融产品等,或是重要探索方向。”陈文静称。
中银证券分析师认为,房屋养老金的资金来源或有业主缴存、财政补贴、维修资金增值收益结余等方式。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉预计,房屋养老金制度将与个人养老金制度相似,由个人与公共账户构成。第一支柱是公共维修基金,由全体业主在购买新房时归集和共同所有,进入个人账户;第二支柱类似企业年金,比如让一定比例土地出让金、财政奖补、公共维修资金增值收益、公积金增值收益等进入公共账户;第三支柱应该是商业性质房屋养老金,包括房屋综合安全保险以及商业性房屋养老补充等。
对居民生活有何影响?
陈文静认为,住建部再次强调“探索建立房屋养老金制度,为房屋提供全生命周期安全保障”,或表明房屋养老金制度建设及试点或将加速推行,有利于更好地解决老旧小区改造的资金问题,提高居民的居住品质和生活环境。
李宇嘉认为,建立房屋养老金制度,为房屋提供全生命周期安全保障,有助于稳定房价,防范系统性风险。