房地产市场持续低迷之下,今年地方政府卖地收入持续下滑。
财政部最新数据显示,今年7月份地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入(下称"土地出让收入")为2500亿元,同比下降40.3%,这一降幅较此前有所扩大。
根据财政部数据,今年前7个月,地方土地出让收入17763亿元,同比下降22.3%。这一降幅甚至超过了去年同期(-19.1%)。今年前7个月卖地收入规模降至近八年新低,仅略高于2016年同期水平。
上海易居房地产研究院副院长严跃进告诉第一财经,尽管近期稳楼市政策以来,市场交易有所活跃,但总体来看楼市交易量处在低位,这就难以支撑房地产开发企业去投资拿地,而且不少房地产开发企业仍面临比较大负债压力,约束了其后续拿地投资。因此短期来看土地出让收入低迷状况还会持续。
国盛证券首席经济学家熊园认为,土地出让收入走弱,一方面是因为去年底加快土地出让收入入库导致今年入库收入减少;另一方面跟房地产市场持续偏弱、土地出让难有明显改善。往后看,这两个因素难有较大改善,土地财政可能继续承压。
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一位东部某市财政人士告诉第一财经,当地民营企业拿地意愿不强,而群众等待观望情绪严重,房地产销售市场依然冷清。
国家统计局数据显示,1-7月份,新建商品房销售面积同比下降18.6%,降幅比1-6月份收窄0.4个百分点;新建商品房销售额同比下降24.3%,降幅收窄0.7个百分点;房地产开发企业到位资金同比下降21.3%,降幅收窄1.3个百分点。
国家统计局新闻发言人刘爱华近期表示,从7月份房地产领域主要数据情况看,在一系列政策作用下,部分房地产相关指标降幅继续收窄。但同时也要看到,目前多数房地产的指标仍然处于下降之中,房地产市场总体仍处于调整中。
土地出让收入是地方重要财源,而近些年土地出让收入持续下滑,一定程度上加剧了地方财政收支矛盾。
粤开证券首席经济学家罗志恒认为,地方土地出让收入下滑,可用财力减少,地方对中央转移支付的依赖程度上升。过去依赖土地出让收入安排的民生、建设性支出可能减少。另外,受土地出让收入减少影响,部分债务风险衡量指标容易被动抬升。而土地资产缩水,加大城投企业债务融资难度。
他建议,短期要稳住房地产经济,缓释对地方财政的冲击。房地产政策继续做好保供给、促需求、稳房价。中长期要构建房地产健康发展的新模式,同时发挥财政支持科技创新的作用,推动产业结构转型,培育新税源,促进我国经济由债务和投资驱动转变为产业科技驱动。
刘爱华称,下阶段,要按照中央政治局会议精神,落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策,坚持消化存量和优化增量相结合,积极支持收购存量商品房用作保障性住房,进一步做好保交房工作,加快构建房地产发展的新模式,促进房地产市场平稳健康发展。