深圳市罗湖区坚持改革创新市场监管体制机制,以“综合查一次”改革为抓手,持续探路营商环境改革创新,最大程度为企业松绑解负,以精细化治理支撑现代化产业体系高质量发展。
今年5月底,由应急、消防、市监、文体等多个职能部门组成的执法团队,来到罗湖区南湖街道的富临大酒店开展精细化排查。执法人员仔细检查酒店客房的消防设施、电力设施,对特种设备运行安全、酒店食品安全管理进行核查。同时查阅安全生产责任制、有限空间与特种作业人员管理、灭火和应急疏散预案等多类台账。
一番“体检”下来,各部门联合为企业评估复盘,并在面对面交流环节提出了整改意见。
“我们酒店涵盖住宿、餐饮、娱乐等多种业务,‘综合查一次’不仅缩减检查次数,检查标准也更加统一,让经营者感到安心。”富临大酒店总经理陈育华说。
南湖街道办还牵头汇编了一份包含不同部门所有必要检查项目的清单,该清单不是照搬各部门检查事项,而是有机整合类似、相同的事项。其中,针对酒店住宿领域的150多个检查事项通过改革压减了近三成,各项检查标准和要求也进行了细化和统一,使得多个部门的执法人员能够在一次检查中完成全面“体检”。
近年来,罗湖以“企业愿不愿意来、发展好不好”为第一标尺,深入实施《罗湖区建设营商环境创新试点城区支持现代产业高质量发展行动纲要(2022-2025年)》,“综合查一次”改革,正是罗湖优化营商环境改革的创新举措。
为解决多头监管、重复检查等扰企困企问题,罗湖区发展改革局(区营商办)统筹谋划推进“综合查一次”监管改革,于今年4月在全市率先出台《罗湖区“综合查一次”工作方案》,首批明确了即时零售前置仓、酒店住宿、外卖餐饮、汽车产业4个试点,快速稳健推动执法监管模式改革创新,并分别选择在南湖街道试点酒店住宿“综合查一次”,在桂园街道试点外卖专营餐饮“综合查一次”,在笋岗街道试点汽车产业“综合查一次”。
值得注意的是,为不影响企业正常经营,罗湖区的“综合查一次”联合检查行动会主动错开企业繁忙时段。政府职能部门还通过“信用赋能”方式,对相关市场主体实行“红、橙、黄、蓝”分级分类管理,对风险较低、信用良好的市场主体无事不扰。
8月26日,记者从罗湖区发改局(区营商办)获悉,在试点基础上,将按照“成熟一批、确定一批”原则,持续扩大“综合查一次”应用场景。目前,首批罗湖区“综合查一次”4个试点均已顺利落地,并完美收官年度检查任务,检查频次和检查时间实现大幅压缩。其中,即时零售前置仓最高压缩检查次数达93%;酒店住宿检查次数较以往降低了75%;汽车产业首次检查不到1小时即完成4个部门所有检查项目,整体检查时间压缩了87.5%;外卖专营餐饮首次已检查企业(商户)15家,平均每家检查仅用时8分钟。不仅如此,新的应用场景也在不断涌现。例如,罗湖东门街道紧接着在密室逃脱领域也落地实施了“综合查一次”。
罗湖区发展改革局一级调研员曹志文表示,营商环境改革创新为产业结构优化注入强大动力。通过“综合查一次”举措,更好地服务创新主体、市场主体和经营主体,不仅增强企业体验感,也进一步提振市场信心。
“综合查一次”带来的变化,并不止于监管职能因同类项整合而带来的“瘦身”,更重要的意义在于政府服务效能的提升。一降一升之间,罗湖的营商环境亦不断优化。