扎实推动资本市场高质量发展

奋力谱写中国式现代化宁夏篇章

（宁夏证监局党委）

　　高质量发展是新时代的硬道理，是中国式现代化的本质要求。推进中国式现代化建设，需要推动我国金融高质量发展，更好发挥资本市场的功能作用。宁夏证监局认真学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》，与学习贯彻党的二十届三中全会精神、中央金融工作会议以及中央经济工作会议精神结合起来，同落实习近平总书记关于资本市场的重要指示批示、考察宁夏重要讲话精神贯通起来，紧紧围绕服务中国式现代化，紧盯建设金融强国的目标任务，紧扣强监管、防风险、促高质量发展的主线，坚决落实党中央决策部署和证监会党委工作要求，扎实推进宁夏资本市场高质量发展，为谱写中国式现代化宁夏篇章贡献力量。

　　一、准确把握金融高质量发展的丰富内涵和实践要求，坚定不移走中国特色金融发展之路

　　金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。习近平总书记高度重视金融工作，作出一系列重要论述，为新时代新征程做好金融工作提供了根本遵循和行动指南。中央金融工作会议擘画了建设金融强国的宏伟蓝图，明确指出“金融要为经济社会发展提供高质量服务”，习近平总书记系统阐述了金融强国的核心要素、走中国特色金融发展之路的精髓要义和中国特色现代金融体系的深刻内涵，为我国金融高质量发展举旗定向、谋篇布局。

　　我们深刻认识到，金融是“国之大者”，必须紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，服从服务中国式现代化这个最大的政治，完整准确全面贯彻新发展理念，把建设金融强国作为投身强国建设、民族复兴伟业的具体方式和直接体现，坚定不移走中国特色金融发展之路。要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深刻把握金融工作本质和发展规律，找准资本市场功能定位，坚守资本市场监管的政治性、人民性，深入贯彻“八个坚持”，正确把握好发展与规范、创新与监管的关系，科学处理好严监管和优服务、促发展和防风险的关系，确保辖区资本市场监管工作始终沿着更好服务实体经济需要和人民群众利益的方向前进，推动形成以金融发展促金融安全、以金融安全保金融发展的良性机制。

　　我们深刻认识到，要坚持强监管、防风险与促高质量发展一体推进，强化系统观念，持续提升监管执法效能。坚持金融服务实体经济的根本宗旨和天职，深化金融供给侧结构性改革，推动金融服务围绕国家重大战略需求和薄弱环节，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。坚持“零容忍”打击违法违规行为，更好维护市场秩序，优化市场生态。坚持将防控风险作为永恒主题，提高防范化解风险的意识和能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

　　二、深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚定进一步全面深化资本市场改革的信心决心

　　党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深入改革的总纲领、总动员、总部署，对深化金融体制改革、进一步深化资本市场改革作出全面部署。7月30日中央政治局会议强调，“统筹防风险、强监管、促发展，提振投资者信心，提升资本市场内在稳定性”，对进一步深化资本市场改革作出再部署、再要求。我们要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，准确把握进一步全面深化改革的思路举措，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，切实把党中央决策部署落实到位，把证监会党委工作要求执行到底。

　　我们深刻认识到，从全面深化改革到进一步全面深化改革，变化的是改革的广度和深度，不变的是改革的决心和信心。改革开放只有进行时，没有完成时，必须把改革进行到底！在推进中国式现代化新征程上，资本市场大有可为，也必须有更大作为。面对当前资本市场存在的矛盾，面对辖区资本市场发展不足的问题，我们必须自觉把改革摆在更加突出位置，坚持守正创新，坚定改革信心，强化改革担当，以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有力的举措落实“四个以”，以实际行动参与改革、推动改革，通过进一步全面深化改革来破除障碍和问题，确保各项改革举措在辖区落实落地干出成效，决不能当改革的旁观者、局外人。

　　我们深刻认识到，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是推进中国式现代化的重大战略举措。要从大历史、大宏观、大格局的高度，认识抓住这一轮科技革命和产业变革带来生产力跃升机遇的极端重要性紧迫性，进一步全面深化资本市场改革开放，着力增强资本市场制度包容性适应性，更好发挥科创板的试验田作用，提升全链条全生命周期服务能力，支持更多新质生产力企业上市等示范性案例落地，更好服务高水平科技自立自强和新质生产力发展。要结合宁夏本地的发展阶段、功能定位、资源禀赋、产业基础等，把握好发展新质生产力的方向、路径，落实“服务科技企业十六条”、“服务现代化产业体系十六条”和“科创板八条”，更好支持经济发展方式转变和经济结构优化调整，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，大力培育耐心资本，不断提升辖区资本市场服务能力，推动因地制宜、稳步有序发展新质生产力。

　　三、积极履职尽责，以辖区资本市场高质量发展激发地方经济高质量发展动力活力

　　坚决扛牢扛实属地监管责任，突出强本强基、严监严管，统筹抓好护稳定、推改革、强监管、防风险、促发展、强队伍等各项工作，以辖区资本市场高质量发展服务保障地方经济高质量发展。

　　一是坚持稳字当头，着力增强辖区资本市场内在稳定性。把维护辖区资本市场稳定作为当前工作的首要任务，对辖区资本市场形势尽早研判、早定预案、主动应对。扎实推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策文件落实落地，会同自治区党委金融办等10部门联合印发《宁夏回族自治区关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的实施意见》。坚持常态化、全覆盖走访上市公司，拓展走访新三板挂牌公司，深入了解企业经营情况，协调解决急难愁盼问题。落实新一轮提高上市公司质量三年行动方案，压实上市公司市值管理责任，鼓励加大分红力度，推动包括头部公司在内共7家次公司公告回购和大股东增持方案，符合分红条件的公司实现“应分尽分”，有力提振投资者信心，稳定公司股价，提升投资价值。推动辖区证券基金期货机构发挥“交易撮合者”作用，推进投融资两端协调发展，着力促进市场稳、功能稳、预期稳。

　　二是聚焦服务新质生产力，积极服务实体经济回升向好。立足辖区实际，进一步找准资本市场支持宁夏高质量发展的有效路径和结合点、切入点，推动完善服务新质生产力和实体经济高质量发展制度机制。持续推进“明珠计划”，深入各地市开展宣讲培训，指导证券经营机构服务小分队开展资本市场服务实体企业精准帮扶专项行动，加快培育并推动更多符合新质生产力和“六新六特六优+N”产业龙头企业挂牌上市。鼓励上市公司通过再融资、并购重组、股权激励等方式不断做优做强，引导企业创新运用资产支持证券、公募REITs等新型融资工具，大力支持盘活存量资产，提高直接融资比重。发挥好辖区证券期货小分队作用，引导证券经营机构主动适应多样化投融资需求，推动期货市场服务地方特色产业发展，支持3家企业申报期货品种免检品牌或申请设立期货交割仓库，吸引支持私募基金投早、投小、投长、投硬科技，促进投融资良性循环。稳步推进宁夏区域性股权市场创新试点和“专精特新”专板建设，辖区多层次资本市场的服务覆盖面和精准度不断提升。

　　三是强化底线思维，有力有序防范化解市场风险。坚决落实早识别、早预警、早暴露、早处置要求，强化对辖区上市公司、债券违约、私募基金、地方交易场所等重点领域风险防控，持续抓好存量风险摸排处置，严防增量风险发生，着力提高风险预研预判能力和监管前瞻性，高度警惕和防范“黑天鹅”、“灰犀牛”事件，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振，守牢风险底线。加大退市监管力度，提前制定风险处置预案，持续压实各方责任，推动1家上市公司平稳有序退市，确保“退得下，退得稳”。强化新三板挂牌公司监管，会同辖区公安机关严厉打击非法销售股票行为。通过“照前会商”机制推动市场监管部门对风险机构予以出清，加强“伪私募”摸排清理。配合地方政府稳妥推进关闭金交所、清理“伪金交所”工作，配合防范化解地方债务风险，实现风险防控协同联动、同向发力。

　　四是坚守主责主业，大力提升监管执法效能。落实强监管严监管要求，以改革创新的理念推动监管创新，加强监管协同配合，强化科技赋能，不断提升监管的前瞻性、精准性、协同性、有效性，持续增强与推动高质量发展相匹配的监管能力。将监管“长牙带刺”、有棱有角的要求融入监管执法各方面，落实到严把入口、畅通出口、持续监管、稽查执法、防假打假等工作全链条各环节。对1家全国性商业银行省级分行基金销售业务采取行政监管措施，推动总行完善基金销售系统，在提升监管广度深度和惩戒力度上持续发力。深入贯彻落实股票发行注册制走深走实的具体安排，压实中介机构“看门人”责任。依法从严打击财务造假、欺诈发行等重大违法行为，将各类证券活动全部纳入监管，持续净化辖区资本市场生态。推动证券期货纠纷“总对总”在线诉调对接落地见效，8起债券虚假陈述民事赔偿案件全部调解成功，投资者实际获赔率77%。进一步畅通投资者维权救济渠道，有针对性地加强投资者教育和保护。

　　五是勇于刀刃向内，一刻不停推进全面从严治党。坚守政治机关定位，充分发挥党建引领和政治保障作用，落实全的要求、坚持严的基调、强化治的理念、促进责的协同，切实把加强党的领导和政治要求贯穿到辖区资本市场工作的全过程各环节。抓好中央巡视整改，落实证监会党委巡视和经济责任审计问题整改措施，推进党建与业务深度融合，以高质量党建引领高质量监管。坚持“三个过硬”标准，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持党性党风党纪一起抓，深入推进全局干部能力和作风提升专项行动，不断增强“马上就办”、狠抓落实的意识和能力，推动辖区资本市场各项工作看到新变化、取得新成效。

　　当前和下一步，宁夏证监局将坚决当好党中央、国务院重大决策部署和证监会党委工作安排的执行者、行动派和实干家，积极融入地方经济社会发展大局，主动服务宁夏黄河流域生态保护和高质量发展战略，为完善辖区资本市场发展政策环境、推进“六新六特六优+N”产业发展提供更加有力的监管服务，不断提升资本市场服务高质量发展的效能，努力把进一步全面深化改革的“施工图”早日变成宁夏经济高质量发展的“实景画”。