9月2日，湖南省衡阳市人民政府官网消息，衡阳市政府办公室近日印发《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）》，支持保险公司研究开发房地产保交楼险和稳价险新险种，鼓励开发商购买保险。由此，衡阳市也成为全国首个明文提出鼓励开发商购买保险的城市。

　　鼓励开发商购买保险

　　《措施》明确提出，支持房地产保险理赔业务，支持保险公司研究开发房地产保交楼险和稳价险新险种，鼓励开发商购买保险，购房者享受保险红利。

　　业内人士表示，衡阳市是全国范围内首个提出鼓励开发商购买保险的城市，对于其他城市具有示范意义。

　　中原地产首席分析师张大伟对中国证券报记者表示，此前，面对保交楼难题，很多专家提出能不能将保险业引入资金监管环节，以防范各种资金风险。保交楼险能够带来更强的资金监管，除房屋的预售款监管外，保险费用可以纳入专项账户监管，保证更多的开发资金；险资参与监管，账目由保险公司定期核查，对购买保交楼险的业主进行公示，这样可以形成监管机构+保险公司+业主一起监管的强监管模式，未来也可以将保交楼险作为楼盘安全性的新标杆。

　　“此外，针对购房信心不足的问题，可以参照企业融资信用保险制度，推出‘保交付’的保险制度，一旦出险，由保险公司进行监管、交付理赔，这样才能够恢复购房者对楼盘的信心，促进房地产交易的正常循环、资金正常流向、开发商正常经营，达到稳楼市的效果。”张大伟表示。

　　发布十条措施

　　上述《措施》共有10条，其中包含有“首套房首付比例最低15%”“住房公积金贷款最高80万元”“支持居民住房‘以旧换新’”等多项购房者最为关注的内容，并且明确了各条措施实施的责任单位。

　　优化商品住房计容及销售面积计算方式方面，《措施》明确，优化房地产商品住宅计容方式，探索商品住宅建筑以套内建筑面积（专有建筑面积）进行计价销售。

　　优化房地产用地供应方面，《措施》明确，控制住宅用地供应总量，推进土地片区开发，加强优质学校、医院等配套公服设施建设，优先供应配套成熟的优质土地。对周边配套不完善的地块，在土地出让时可以明确由土地竞得人按照规划配套新建学校、道路、公园等基础设施。

　　盘活房地产用地资源方面，《措施》明确，实施房地产用地“带押过户”，推动可跨银行办理覆盖房地产用地等各类不动产的“带押过户”业务。鼓励企业充分合理开发利用土地，对于因规划调整或企业经营困难或破产等原因无法全部开发利用的土地，在符合规划的前提下，报经市人民政府批准后，可分割宗地；对于企业无法继续开发的部分，支持依法转让、协商收回或置换，经市人民政府批准后签订补充协议。对已出让尚未建设的非住宅商品房用地、已开发建设但未售的空置商业项目，经批准可按“商改住”进行规划修改，补缴土地出让金后，变更土地规划条件，并可降低商住配比。

　　同时，《措施》明确，引导房地产开发企业采取现房销售模式。鼓励商业银行按市场化、法治化原则提高现房销售项目开发贷额度、延长开发贷期限、降低开发贷利率，对现房销售项目购房业主的首套按揭优先受理、优先审批。

　　加大房地产金融、信贷支持。首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于25%；取消衡阳市首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。

　　衡阳市统计局数据显示，今年1-6月，全市房地产本年完成投资86.79亿元，同比下降31.4%。其中，全市完成住宅投资78.61亿元，下降29.4%，占房地产开发投资的比重为90.6%。全市商品房销售面积164.55万平方米，同比下降23.1%。其中，住宅销售面积下降26%；商业营业用房销售面积增长2.2%。全市商品房销售额75.07亿元，下降25.4%。其中，住宅销售额下降27.7%；商业营业用房销售额下降13%。待售面积128.70万平方米，增长35%。