中国财政科学研究院院长刘尚希9月6日在外滩金融峰会上表示，实体经济和数字经济不是对立的，从未来发展趋势来看，所有实体经济都需要向数字经济转变。数字化转型是数实融合的方向，也是当前培育新动能、孕育新质生产力的关键。数实融合的本质实际就是实现数智技术与传统产业的深度融合与全面渗透，推生新业态、新产业、新模式、新动能。

　　李尚希表示，数实融合离不开平台经济的牵引，数字经济的微观基础是平台经济。但我国平台经济发展的进程现在还不容乐观。突出表现在一点，就是基于云计算的SaaS（软件即服务）市场发展不充分，市场规模只有美国的十分之一，这使得大量的中小企业数字化转型困难重重。

　　“所以，从当前的政策来看，产业政策应当转向重点培育一批SaaS市场的‘独角兽’，尤其是适合面向中小企业服务的SaaS公司。否则光靠中小企业一个个靠本地化部署去搞数字化转型，成本极高、风险极大，困难重重。”刘尚希说。

　　同时还要引导企业积极上云，提升SaaS市场的渗透率。要加快建立行业标准体系，推进云安全和风险检测、评定、认证以及备份管理机制建设，降低SaaS应用的合规性的风险。要鼓励各类头部企业，特别是平台企业，发挥技术和人才优势，助力SaaS市场生态的加快形成。鼓励数字科技、数字平台头部企业主动开放创新平台和客户资源，通过低代码平台、开发者平台、技术开源等方式助力SaaS市场生态的形成。

　　在夯实数实融合的制度基础方面，刘尚希表示，一是要建立健全数字治理制度。完善数据产权保护、数据安全使用、数字隐私保护等方面的数字治理体系。二是完善经济社会治理体系。数字字经济中的政府和市场的关系，政府和社会的关系，不同于工业经济条件下的关系，数字经济的微观基础、定价机制、竞争方式也在发生变化，这也需要对数字经济的规制方式进行优化调整。三是构建数据资产入表规则。四是发挥政府数字化转型的牵引作用。

　　刘尚希还表示，政府自身的数字化转型，对引导企业加快数字化转型、促进数实深度融合具有重要作用。具体来说，政府应率先打破部门间的信息壁垒，将公开信息、开放数据服务作为政府公共服务体系的重要内容。