9月10日,2024年全国公平竞争大会在湖北武汉举行。
国家市场监督管理总局副局长孟扬表示,贯彻落实党的二十届三中全会精神,聚焦构建全国统一大市场重大决策,维护公平竞争市场秩序,更大激发全社会内生动力和创新活力,是市场监管部门当前和今后一期的重点任务。
当谈及破除公平竞争区域壁垒时,孟扬提及多组数据:市场监管部门组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施集中清理,督促有关地方修订废止限制企业迁移、设置不合理招标条件等政策措施4436件。在制止滥用行政权力排除、限制竞争执法上,市场监管部门依法查处限定交易、妨碍商品要素自由流通等行政性垄断案件49件,开展执法约谈31次。
2023年以来查处市场垄断案件32件、不正当竞争案件1.86万件
国家市场监督管理总局副局长孟扬表示,我国市场监管部门切实强化竞争监管执法,不断完善公平竞争制度,致力于为企业创新发展营造公平、稳定、可预期的市场环境,为加快建设全国统一大市场,构建新发展格局,推动高质量发展提供有利支撑,取得了积极成效。
会上,孟扬从多个方面进行介绍取得的成效。他表示,公平竞争市场秩序稳步向好。市场监管部门深入开展反垄断、反不正当执法专项行动,围绕民生领域和平台经济、自然垄断、公用事业等重点领域,加大监管执法力度。2023年以来,依法查处市场垄断案件32件、不正当竞争案件1.86万件;审结经营者集中案件1185件,无条件批准1154件,对34起附条件案件开展监督执行,有力维护公平竞争市场格局,保护消费者合法权益。此外,市场监管部门切实加强自然垄断环节监管,防止有关企业利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸,拓展更大市场空间。加强平台经济常态化监管,促进平台经济持续规范健康发展。
其次,有力破除公平竞争区域壁垒。国务院出台《公平竞争审查条例》,完善审查标准,健全审查机制,强化监督保障,切实防止出台排除、限制竞争的政策措施。市场监管部门组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施集中清理,加强公平竞争审查督查,公布公平竞争审查举报受理渠道,督促有关地方修订废止限制企业迁移、设置不合理招标条件等政策措施4436件,有效规范政府不当干预市场行为。
与此同时,市场监管部门加强制止滥用行政权力排除、限制竞争执法,依法查处限定交易、妨碍商品要素自由流通等行政性垄断案件49件,开展执法约谈31次,坚决破除各种形式的地方保护和市场分割,推动国内市场高效畅通和规模拓展。
此外,公平竞争制度基础更加坚实。市场监管部门加快推进《反不正当竞争法》第三次修订,增强法律制度的科学性和适应性。修订《国务院关于经营者集中申报标准的规定》,新规实施以来申报数量同比下降13%,企业投资并购更加便利。《网络反不正当竞争暂行规定》已经于9月1日起施行,进一步健全和明确网络竞争行为“红绿灯”规则,促进互联网行业良性竞争、发挥最大创新潜能。发布《经营者反垄断合规指南》《关于行业协会的反垄断指南》等一系列指导性文件,支持各类经营主体加强合规管理,保障市场竞争机制在法治轨道上高效有序运行。
推动修订《反不正当竞争法》,加强重点领域反垄断反不正当竞争执法
“贯彻落实党的二十届三中全会精神,聚焦构建全国统一大市场重大决策,维护公平竞争市场秩序,更大激发全社会内生动力和创新活力,是市场监管部门当前和今后一期的重点任务。”孟扬说道。
他表示,未来市场监管部门将着力强化反垄断和反不正当竞争,营造公平竞争的创新环境,不断健全支持引导企业加快发展新质生产力的竞争监管模式。加强重点领域反垄断、反不正当竞争执法,依法严格查处抑制行业发展活力和创新动力、挤压中小企业发展空间、侵害消费者利益和社会公共利益的垄断行为,打击侵犯商业秘密、虚假宣传、低价低质、假冒混淆、恶意诋毁等不正当竞争行为,降低创新企业市场准入门槛,畅通创新要素流动。
不仅如此,市场监管部门将着力破除地方保护和市场分割,营造公平竞争的政策环境,深入实施《公平竞争审查条例》,加强对重大政策措施的审查把关,加快制定条例的具体实施办法,推动制度全面落实,充分释放提振市场信心,激发市场活力的制度成效。聚焦经营主体反映强烈的滥用行政权力排除、限制竞争行为,持续加大监管执法力度,及时回应市场关切,为各类经营主体创造更加广阔的发展空间。
此外,市场监管部门还将着力完善法律制度规则,营造公平竞争的法治环境。抓紧推动修订《反不正当竞争法》,加快构建商业秘密保护制度,提升市场竞争的质量和水平,抓紧制定出台药品标准必要专利,经营者集中审查等领域的反垄断指引指南,健全反垄断行政处罚裁量基准,统一监管执法程序标准和尺度,推动形成框架完整、层次清晰、规则完备、科学高效的竞争监管法律制度体系。加快制订经营者公平竞争合规管理规范国家标准,指导支持企业建立同国际通行规则相衔接的合规机制。