9月11日，据中国政府网消息，近日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》要求，深刻把握保险业高质量发展的主要内涵，牢固树立服务优先理念，助力筑牢经济安全网、社会保障网和灾害防控网。《意见》明确提出，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。

　　《意见》强调，要严把保险市场准入关，严格审批保险机构。依法从严审批新设保险机构，优化机构区域和层级布局，稳妥有序推进减量提质。严格股东资质、资金来源和行为穿透式审查。严禁违规跨业经营、杠杆率过高、存在严重失信行为和重大违法违规记录的企业成为保险机构主要股东或实际控制人。建立股东、实际控制人“黑名单”制度，加大对重大违法违规股东的清退力度。

　　严格保险机构持续监管，健全内控合规和风险管理体系，从严监管关联交易。完善关键人员激励约束机制，加强长周期考核。《意见》提出，要健全保险机构监管评级制度，强化评级结果运用，推动保险销售人员分级分类管理。同时，要健全市场退出机制，对风险大、不具备持续经营能力的保险机构，收缴金融许可证，依法进入破产清算程序。

　　“加大稽查检查力度，坚决打击严重破坏市场秩序、严重损害保险消费者合法权益、造成恶劣社会影响的关键事、关键人、关键行为。”《意见》强调要严肃整治保险违法违规行为，紧盯关键领域和薄弱环节，依法建立股东不当所得追回制度和风险责任事后追偿机制。依法严厉打击股东或实际控制人违规持股、非自有资金出资、违规干预公司经营管理活动、违规占用资金等行为。

　　在提升保险业服务民生保障水平方面，要丰富巨灾保险保障形式，积极发展第三支柱养老保险，扩大健康保险覆盖面，健全普惠保险体系。要聚焦国家重大战略和重点领域，服务科技创新和现代化产业体系建设，发挥保险资金长期投资优势。要深化保险业改革开放，持续健全保险市场体系，持续深化重点领域改革，持续推进高水平对外开放。要提升产品定价精准性，提高数智化水平，增强保险业可持续发展能力。要健全央地协同工作机制，深化部际协调联动，强化推动保险业高质量发展政策协同。

　　《意见》提出，要发挥保险资金长期投资优势。培育真正的耐心资本，推动资金、资本、资产良性循环。加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力度，服务新质生产力发展。引导保险资金为科技创新、创业投资、乡村振兴、绿色低碳产业发展提供支持。

　　文/广州日报新花城记者：赵冬芹