“为助推企业发展，政府推出了很多政策，但为何企业感受度不高”“检查是对企业的一种监管手段，但能否让企业被检查得‘明明白白’”，政策公开是政务公开的重中之重，也是打造良好营商环境的重要组成部分。黄浦区不断创新政策公开方式，畅通“公开+落实”链条，让政策精准触达企业，让企业可以用好用足政策；完善“公开+服务”体系，打造透明、规范、可预期的营商环境，提升企业的感受度。

　　企业不再为错过“优惠便利”而遗憾

　　无法及时匹配到相关科创政策，是很多科创企业的痛点。“科创政策体检小程序”以提供“科技政策体检”的形式，对不同类型和发展阶段的科创企业进行政策组合和适配，化解企业希望享受政策但“找政策难”“理解政策难”“用政策难”的困局。

　　上海数牵数据科技有限公司是一家落地黄浦区的技术创新企业，企业相关负责人认为，政府的支持政策对科创企业的成长阶段至关重要。但他们一直为如何能用上这些政策感到烦恼。“上海有很多支持科创企业发展的政策，但政策繁多且复杂，通常还具有一定的时效性。我们企业往往难以迅速判断哪些政策与自身的发展阶段、发展水平最为契合。有几次，我们发现一些可以申请的政策已经错过了申请时间，觉得非常可惜。”这位负责人说。

　　无法及时匹配到相关科创政策，是很多企业的痛点，黄浦区科委在实地调研中也发现了这一问题。“政策通过政府官方网站、媒体等相关渠道发布后，并不等于政策公开工作就结束了。只有让政策真正触达企业，让企业能使用起政策，才是真正实现了政策公开。”黄浦区科委副主任高玮说。

　　今年，黄浦区科委首创了“科创政策体检小程序”，运用数字化手段，从企业需求端入手，以提供“科技政策体检”的形式，对不同类型和发展阶段的科创企业进行政策组合和适配，化解企业希望享受政策但“找政策难”“理解政策难”“用政策难”的困局。

　　“科创政策体检小程序”使用起来很简单。企业只要扫描一个二维码，就能进入“科创政策体检小程序”，即可开启“问诊”。通过在线钩选一些问题选项，小程序后台会根据企业的营收、所属行业、研发费用占比以及利润增速等自动筛选最适合企业的科创政策，为企业进行匹配与推送。“我们的‘科创政策体检小程序’聚焦科创企业的发展阶段和核心业务，对企业进行定位和政策匹配。企业可以当场获取《科创政策体检报告书》，明确自己可以获取的政策并确立下一步发展目标。”高玮说。

　　目前，“科创政策体检小程序”主要通过延伸到黄浦区街道、园区与楼宇的招商工作人员、营商服务人员，与企业“面对面”的方式，来帮助企业使用。

　　上海经纬聚商企业服务有限公司是一家招商与营商公司。经纬聚商相关负责人说，“科创政策体检小程序”像是科创政策指南，提高了企业与政策的匹配度，也提高了经纬聚商在政策咨询和服务上的效率。

　　这位负责人说：作为招商与营商服务人员，过去我们主要通过大量的手工整理和对比来确定适合企业的政策，非常低效，而且可能遇到“人手不足”“对企业情况不熟”“政策不通”“分析不透”等问题。但现在借助“科创政策体检小程序”，我们只需输入企业的基本信息，便能快速生成匹配方案，这让招商工作与营商服务工作更加精准、高效。有了“科创政策体检小程序”后，我们还可实现对科创企业全周期的政策服务。如，有的企业目前是初创阶段，可以享受一些针对性的政策，等其发展到一定阶段，还有其他匹配政策。我们的营商服务人员通过小程序了解到，企业还能享受哪些其他政策，可及时地提醒企业。

　　“科创政策体检小程序”不仅是一个政策公开、匹配的智能平台，背后还有大量的政府服务。“我们通过小程序后台了解到使用企业的政策需求后，分布于街道、园区和楼宇的营商服务人员将与企业进一步对接，帮助企业享受政策落地。”高玮说。

　　如今，在街道营商服务人员的帮助下，数牵数据可以通过小程序及时了解最新的政策动态，避免错过政策红利。“对于像数牵数据这样专注于技术创新的企业来说，这种智能诊断工具极大地减少了在政策理解和申请上的困惑，让我们能够将更多的精力投入研发和市场开拓中去。”数牵数据负责人说。

　　目前，“科创政策体检小程序”只是1.0版，黄浦区科委还打算联合其他职能部门进一步丰富小程序中的政策内容。“如，一家科创企业可能也是总部企业，还可以享受黄浦区对于总部经济的支持政策；科创企业中有些人才还能享受黄浦区人才方面的专项政策。未来，我们想进一步增加小程序中的政策内容，扩大政策受益面，让企业用起来更好用、更方便。”高玮说。

　　进一步保障企业知情权

　　为确保企业与公众对政策的知晓度与透明度，黄浦区从政策解读、公众参与、回应关切等方面积极开展工作，聚焦涉企重大行政决策的调研、制定、发布和跟踪的全过程，确保公开、透明、可预期。

　　黄浦区市场监管局执法人员和黄浦区民政局工作人员最近走进南京东路街道“品·南东”社区长者食堂，对企业进行“跨部门”联合检查。区市场监管局核查了长者食堂的经营许可证、工作人员健康证等资质，随后对食堂环境卫生、加工规范、食品留样、特种设备安全、各类台账制度等方面进行了检查；区民政局检查了就餐区域的布局、就餐流程的便利性等。

　　日前，黄浦区推出了对企业的“无事不扰，无所不在”精准高效协同监管方式，通过“跨部门”联合检查，依托“检查码”的使用，减少对企业的重复检查、多次检查，也增加了检查的透明性，提升了企业经营体感。

　　在今年春节后的首个工作日，上海召开2024年优化营商环境大会，发布了《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》（即7.0版行动方案），提出要进一步规范涉企行政检查，开展行政检查监管效能评估。黄浦区对标7.0版行动方案要求，最近发布了《黄浦区精准高效协同监管实施办法（试行）》。

　　为确保企业与公众对这一政策的知晓度与透明度，黄浦区从政策解读、公众参与、回应关切等方面积极开展工作，聚焦涉企重大行政决策的调研、制定、发布和跟踪的全过程，确保公开、透明、可预期。

　　“结合重大决策工作要求，确保企业与公众全流程参与政策的起草、出台、实施全过程。一是通过多种形式了解企业实际需求，确保企业意见、建议得到充分表达，企业对政策举措的理解接受度不断提升；二是强化政策信息公开力度，依托‘宜商黄浦’专项行动发布会、政府开放月‘企业面对面’活动等大型开放活动进行政策发布、解读、回应，提升企业与公众知晓率；三是通过多轮解读回应社会关切问题，邀请企业代表分享试点情况实际感受，并结合实际检查案例对涉企检查优化体验进行宣传，以鲜活的案例浅显易懂地将新政策的‘为什么’‘是什么’‘怎么做’讲透彻，确保企业发生从知晓、理解、接受到进而支持的转变，确保涉企政策能够顺利推行，落地见效。”

　　区市场监管局还依托数字化手段，优化企业知情权与获得感。包括持续规范检查计划与抽查事项清单的发布，每年定期发布单部门抽查及跨部门联合抽查事项清单，并发布对应工作计划，令企业对政府部门开展行政检查的情况有更明确的预期，政府部门的动作更加规范、公开、透明。黄浦区还开发了“融e查”小程序，与“互联网+监管”系统平台链接。执法部门启动检查、生成检查任务单、归集检查数据、推送检查告知书、执法评议反馈、行政指导服务等环节，全流程纳入“互联网+监管”平台管理，行政行为全面实现线上可追溯，公开透明。

　　在检查现场，两家政府部门的工作与执法人员向“品·南东”社区长者食堂负责人出示了“检查码”。食堂负责人输入自己的姓名、身份证号、手机号等信息，即可扫码在“随申办”端获取本次检查告知书，知晓本次检查相关依据、事项、部门等信息。“通过扫码就知道当天的检查事项，条理清晰、一目了然。”这位负责人说。

　　工作人员与执法人员根据检查事项依次检查后，将检查结果逐一录入系统内，再经食堂负责人、工作与执法人员签字确认，牵头部门结果汇总确认后生成本次检查报告，食堂负责人即可在“随申办”端获取本次检查文书并对本次检查完成执法评议。“这是一份法治体检报告单，涵盖检查事项、检查结果、意见建议等内容，并根据我们企业的具体情况还推送了合规指引、产业政策等服务性内容。”该负责人说。企业负责人还可通过“随申办”对本次执法过程进行网上评议。

　　像查字典一样，方便查找政策

　　上海市和黄浦区推出了很多帮助企业落地与发展壮大的政策，这些政策如何更好地向企业、向社会公开，真正为企业所用？黄浦区聚焦改革开放的突破点和政策创新的着力点，向落地与在此发展的企业送上政策，主打“政策精准推送，让企业用得上”。

　　“这个服务送得很及时。我们作为一家落地黄浦区的全球生物科技企业，对黄浦区打造‘中央科创区’的战略定位非常关注，希望寻求到合作共赢的机会。政策推送中有一本产业布局图册，详细介绍了黄浦区‘十四五’产业布局的情况，我们要好好研读。”知名国际生物科技企业安进亚太区总裁兼中国区总经理许蔼龄欣喜地说。

　　上海和黄浦区推出了很多帮助企业落地与发展壮大的政策，这些政策如何更好地向企业、向社会公开，真正为企业所用？黄浦区聚焦改革开放的突破点和政策创新的着力点，践行“有求必应、无事不扰”营商服务理念，向落地与在此发展的企业送上政策，主打“政策精准推送，让企业用得上”。

　　最近，在黄浦区政务服务中心，每一家来办理企业注册等相关业务的企业，都能领到一个电子版的企业政策包。“我们区的政策服务非常多，不同类型的企业、处于不同成长阶段的企业，能够享受的政策也是不同的。为让企业更为精准地了解所能享受的政策，我们与区政务服务中心合作，推出了政策包。”黄浦区投促办相关负责人说，企业到区政务服务中心办事，办理人员会根据企业的类型、所处阶段以及对政策需求，可在后台帮助企业进行政策项目的勾选，最终生成政策包，为企业量身定制，发送到企业经办人的“随申办”中。这一政策包尤其受到初落地企业的欢迎。“不用自己去查找政策，在这里可以一站式获得。全都是能用得上的政策，非常实用。”不少企业说。

　　实用，的确是企业对黄浦区送政策的最大感受。2023年，在黄浦区进博会投资推介会上，黄浦区领导为重点企业送政策包，包含了黄浦区75项政策目录、街道特色营商服务政策、行政服务办事指南以及产业布局图册，推出的目的就是帮助企业精准掌握政策，便捷获取服务。“我们梳理了黄浦区现有的产业政策，分门别类，制作成包含75项政策的目录，还制作了街道特色营商服务政策手册。企业可以像查字典一样，去查找自己需要的政策。更重要的是，如果企业对某一项政策想进一步了解，或者想咨询自家企业是否符合某个政策，目录与手册内附有相关联系人与联系方式，座机、手机号码都有。这位联系人是专门负责这一项业务或者这一类政策的政府工作人员，完全可以解答企业的疑问，以及负责办理后续一些政策的申请。”区投促办相关负责人告诉记者。

　　今年以来，黄浦区为企业送政策的内容不断丰富与升级，着力加强与投促服务及政务服务的联动性。如，推出了最新中英文版《INVESTMENT IN HUANGPU（投资黄浦2024）》《SHANGHAI HUANGPU 2024（上海黄浦）》，为近300家企业新招引签约企业第一时间送上适配政策。不少企业表示，期待在黄浦区有新的合作契机与发展。

　　在外资集聚的淮海中路街道，黄浦区还推出双语版政策内容，服务外资企业落地发展。原来，淮海中路街道的企业服务管家在走访过程中发现，中文版政策包“读不了、弄不懂”成为外资企业普遍反映的痛点问题。淮海中路街道就专门设立“外籍营商服务专员及营商服务热线”，结合外资企业实际需求及阅读习惯，推出中英文双语版“兴业荟商”重点企业政策推送，为外资企业和外籍高管提供个性化定制服务，提高外资营商认可度。

　　收到政策推送的企业纷纷点赞、相互宣传。黄浦区针对企业的诉求，结合街道实际和辖区特色，为企业打造了富有街道特色的政策服务，做精做优属地企业服务，增强企业属地发展的黏性。如，瑞金二路街道推出“瑞营十条”，围绕政务服务、法律服务、金融服务、组织服务、调解服务、公益服务、文体服务、培训服务、配套服务、个性化服务等十大项，为企业提供全方位、全流程、全周期的营商服务；豫园街道出台“豫园新动能”宜商服务30条，从四大方面、30条举措助力企业精准掌握政策、便利获取服务、高效办理需求，不断打响“豫园新动能”品牌；南京东路街道升级“城市之心·营在南东”政策服务，涵盖8大项服务内容，覆盖党建、政务、专业、法律、创投和公益等各个方面，增加了Citywalk专属线路定制、白领午餐定制配送、文体活动点单式以及特色医疗资源进楼宇园区等服务；外滩街道补充升级公益法律企业服务、文化艺术资源进楼宇等内容，形成“外滩·融享汇（2024版）”，受到辖区企业广泛好评。

　　在送政策的过程中，黄浦区职能部门、街道与企业增加了沟通交流，聆听企业诉求，帮助企业及时解决难题。