小红书、唯品会、芯联集成、华住集团、京东集团、携程集团、哇唧唧哇等头部企业，美国邦吉、空客直升机、艾伦塔斯等跨国公司……在横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”），不出几公里，就能见到几家这样的头部企业。这是合作区琴澳联动、精准招商的成果。
按照分工，经济发展局主要负责科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业的发展。“自合作区揭牌成立以来，‘澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享’联动发展模式持续释放红利，推动‘四新’产业提速发展，重点项目落户建设取得新突破。”合作区经济发展局局长李子蔚这样总结。
立足服务澳门产业多元，合作区内一颗颗产业新星冉冉升起。李子蔚透露，横琴作为连接澳门自由港和内地广阔市场的融合交会点，未来将进一步强化区域的国际化功能，形成产业发展“向心力”，吸引更多境内外投资者、龙头企业在此集聚，形成共谋发展态势。
●南方日报记者黄天儒梁涵
首个生产型用地出让
南方日报：合作区成立三年来，经济发展局在“四新”产业发展方面取得了哪些成效？
李子蔚：合作区成立以来，围绕《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》）、《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》的第一阶段发展目标任务，经济发展局积极落实合作区管委会和执委会的工作部署，立足促进澳门经济适度多元发展主线，打造“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的琴澳联动发展模式，推动“四新”产业提速发展，推动重点项目落户建设取得新突破，加快重大政策和各类产业扶持措施落地实施。
具体来看，在科技研发和高端制造产业方面，着力推动集成电路产业发展。依托粤澳集成电路设计产业园，合作区吸引集创北方、璧仞科技、妙存科技、华研伟福、凌烟阁芯片科技等一批集成电路企业、公共服务平台机构落户，IC设计产业集聚规模初步显现，打造集成电路设计和制造产业集群。同时，高能级科创平台加快建成，建成科技企业孵化器、新型研发机构等各类国家级、省级科技创新平台共30家，澳门高校4所国家重点实验室横琴分部、广东省智能科学与技术研究院、中国—葡语系国家科技交流合作中心（珠海·横琴）、中医药广东省实验室等多个创新平台相继入驻。横琴正逐步为澳门高校的科技研发提供新空间、新平台。
在中医药等澳门品牌工业方面，合作区正规划建设琴澳创新产业园，这是合作区首个出让的生产型用地，将以“工业上楼”方式，建设高品质、低成本、定制化的厂房载体，打造“分线管理”“加工增值30%免关税政策”等制度优势和“澳门注册+横琴生产”品牌效应的最佳应用场景。希望通过琴澳创新产业园，增加不同研发和转化的平台，拓展生产空间以支撑发展，同时也希望吸引澳门品牌工业、中医药、生物医药等高附加值的企业落户，充分用好澳门监造、澳门监制、澳门设计的标识，助力企业开展产品推广。
在文旅会展商贸产业方面，合作区充分与澳门衔接，琴澳旅游产品实现高度协同，推出“一程多站”旅游线路，联合赴中国香港、新加坡、日本、印尼、韩国、泰国、马来西亚等地开展澳琴旅游推介，进一步扩大国际客源，打响“澳琴联游”品牌。随着琴澳“团进团出”政策的落地，已有超过10家旅行社获认定资格，放大两地旅游协同效果。此外，今年合作区也出台了商办改酒店的政策措施，推动琴澳酒店业错位发展，吸引更多旅客往返两地。
南方日报：在重要政策的构建与执行方面有何突破？
李子蔚：三年来，经济发展局不断梳理横琴已有的产业人才政策，围绕合作区发展定位不断构筑新的政策体系。一方面，特别强调企业实体化运作，慢慢积聚合作区的人气、烟火气；另一方面，聚焦优化琴澳投资营商环境，以产业发展带动琴澳融合。
此外，进一步加强口岸保障。今年3月1日合作区正式实施分线管理，客货车联合一站式车道、随车人员验放厅已陆续投入运作，琴澳“一线”通关越来越便利。在“二线”通道，我们积极配合海关、边检，目前离岛车辆通行顺畅，符合政策预期。合作区封关运行只是踏出了第一步，接下来我们会逐步完善政策配套，务求进一步提升琴澳一体化水平。
加强与澳门国际机场联动
南方日报：跨境电商是合作区重点发展的方向。下一步在该领域有何部署？
李子蔚：横琴发展跨境电商产业有其独有的优势，邻近港澳，具有优越的地理位置和独特的政策优势。随着中央赋予横琴政策利好持续释放，跨境电商产业迎来良好的机遇，我们也将努力打造促进产业发展环境、推出有力的扶持措施，吸引更多跨境电商企业、产业人才来横琴发展。
面向未来，一方面，合作区将发挥跨境电商头部企业的带动效应，在合作区导入上下游优质资源，吸引更多产业链企业入驻横琴，推动产业集聚发展。另一方面，我们将通过《横琴粤澳深度合作区促进跨境电商产业高质量发展扶持办法（试行）》赋能产业发展，吸引更多跨境电商产业落户。
合作区还将进一步推动物流基础设施建设，加强与澳门国际机场联动，打通琴澳资金流、物流跨境流动通道，营造良好产业生态。同时，下半年，我们计划组织跨境电商企业到境外，助力企业开拓跨境电商市场，促进企业之间的互动对接。未来，横琴国际化程度越来越高，会逐步打通基础建设，助力跨境电商业务发展。
10余家葡语系国家企业拟落户
南方日报：在加强区域经贸协作方面有哪些具体成效？
李子蔚：过去三年，合作区不仅与澳门相向而行，实现一体化发展，还不断加强与珠海的合作，放大发展优势。合作区与珠海建立联合招商工作机制，有不同项目的合作，可把生产基地放在珠海，把总部和研发放在横琴，推进“横琴总部研发+珠海制造”跨区域布局。这个模式还会继续发展扩大，珠海腹地加上横琴政策优势越来越凸显，未来我们跟珠海的产业合作会越来越紧密。
依托澳门国际资源，经发局多次与澳门组团联合出海招商，沿着旅游推广和产业招商两条主线，我们已经赴美国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、西班牙、葡萄牙、巴西开展了系列招商对接活动，也取得了一定的成效，已经有两家新加坡公司准备落户横琴。另外，有超过10家来自葡语系国家的企业已经在横琴登记注册，接下来会准备落户、开展业务等工作。未来，将通过中葡科技交流中心等平台载体，加深葡语系国家的企业对横琴的了解，吸引更多葡语系国家企业到横琴发展。
南方日报：合作区在吸引“高精尖缺”人才方面有哪些亮点？
李子蔚：合作区成立以后，围绕《总体方案》有关要求，我们持续推动琴澳人才协同发展、人才制度创新、人才创新载体建设等工作，印发实施《横琴粤澳深度合作区享受个人所得税优惠政策高端和紧缺人才清单管理暂行办法》《横琴粤澳深度合作区支持人才发展若干措施》，利用琴澳一体化优势加强政策协同创新，琴澳携手共同面向海内外引进人才。
双15%税收优惠政策已落地横琴，对吸引人才来横琴发展起到很重要的推动作用，目前澳门高校科技研究院、广东省智能科学与技术研究院等高端人才也陆续落户。横琴人才总量持续增长，累计引进的院士、国家级人才计划入选者、省领军人才等各类高层次领军人才超过120名。
此外，合作区经发局已经承接实施原本由省科技厅管辖的外籍和港澳台高层次人才认定及外国人来华工作许可事项，将吸引聚集更多的海外高端人才到合作区创新创业，并积极投身到合作区的建设中。
