红星资本局9月28日消息，今日，2024清华五道口首席经济学家论坛在京举办，全球产业结构变革与经济展望成论坛重点。

　　论坛上，大咖云集。北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫提到，随着近期一系列经济刺激政策出台，大家的信心已明显恢复，股票市场的表现很明显，相信经济止跌回升是可以预期的。

　　林毅夫：

　　系列刺激政策出台，大家信心明显恢复

　　论坛上，林毅夫说，“我们国家有非常充分的财政政策、货币政策、金融政策的空间，只要把这些政策应用好，我们应该可以稳定信心，经济恢复正常增长。”

　　林毅夫认为，对中国而言，重要的还是长期的经济增长。从这一方面来讲，最重要的是生产力水平要不断提高，这就需要现有的产业必须不断技术创新，新的附加值更高的产业必须不断涌现。

　　林毅夫说，在发展新质生产力以及第四次工业革命的新兴产业方面，中国与发达国家站在同一条起跑线上，并具有人才、超大规模国内市场、完整制造业生态三大优势。国内电动汽车、无人机、太阳能板、锂电池等新兴产业的优势已经显现出来。

　　但他也提到，新质生产力发展出来要防止一拥而起、一哄而上的情形。最重要的还是要因地制宜，在有效市场和有为政府的共同作用之下，把各地的比较优势发展成市场竞争优势。

　　他指出，我国东部沿海地区比较发达，还有武汉、成都、西安等中西部中心城市经济发达、资本丰富、人才众多，可以在新兴产业上多下工夫。而在中西部其他经济相对落后的地方，其比较优势主要在传统产业上，可以多利用数字化、人工智能化，以及引进、消化、吸收，来实现从追赶型产业变成领先型产业。

　　林毅夫说，当前中国面临百年未有之大变局，国际形势加速演进，外部打压当然会不断增加，国内也一定会有一些短期结构调整中的波动。但总的来讲，发展是解决一切问题的基础和关键。

　　余永定：球已经到了财政部的场地

　　中国社会科学院学部委员、世界经济与政治研究所原所长余永定指出，提升经济增长速度要靠增加基础设施投资，目前亟需一揽子财政政策来充分提振市场信心。

　　余永定表示，央行提出的三大政策得到了大家的积极评价，但要更好地发挥央行政策的效果，还要有配套的财政政策，“我觉得球已经到了财政部的场地，我们现在希望财政部能够有新的动作。”

　　余永定指出，经济学家现在在很多问题上趋于一致，越来越多地同意要采取更为宽松的财政政策和货币政策。

　　他提到，加大财政政策扩张力度的同时，还要讨论是靠刺激消费还是靠基础设施投资。

　　余永定指出，考虑到目前的形势，如果进行技术投资，可以促进经济增长，基础设施投资可以创造挤入效应。当前，中国的基础设施投资不够饱和，启动经济增长的第一步，还是要考虑增加基础设施投资。

　　余永定指出，当前除了政府储备项目，亟需一揽子政策，包括财政、货币刺激计划，充分利用所谓的“宣示效应”，提振市场、投资者和公众的信心，为明年经济的较好增长打下基础。

　　盛松成：建议个税起征点提高至8000元/月

　　中欧国际工商学院教授、中国人民银行调查统计司原司长盛松成提出多点建议：增加特别国债的发行来支持消费领域；提高个税起征点和调降中低收入税率；建立全国性的存量住房收购基金，收储已建成的商品房，并转为保障性住房。

　　盛松成指出，增加特别国债的发行来支持消费领域，货币政策积极配合，同时稳增长政策应更多向民生领域倾斜。他表示，目前地方债发行进度偏慢，央行通过降准释放流动性，能帮助商业银行更多地购买政府债券。增加国债供给有助于将国债买卖作为货币政策常用工具，加速我国货币政策向价格型调控为主转变。

　　他认为，稳增长政策应该更多向民生领域倾斜。盛松成建议，降低中低收入群体个税，提高个税起征点。“短期内虽然会减少税收，但从长期看，随着经济增长和居民收入提高，税收收入也将增加。”盛松成说。

　　他建议，提高个税起征点至8000元/月，据其测算，税收每年减少约300亿元，这仅为2023年税收总额的0.17%。

　　在调降中低收入税率方面，盛松成建议，年收入10万-35万元个税税率降低5个百分点。目前，年收入10万-20万、20万-35万分别按10%和20%的税率累进征收个税，建议分别下降至5%和15%。

　　他还建议，建立全国性存量住房收购基金，收储已建成的商品房，并转为保障性住房。与此同时，结构性货币政策工具可以与财政政策相互配合，如降低央行3000亿元保障性住房再贷款利率，提高商业银行使用再贷款的积极性。

　　陆挺：保交房是房地产稳定的工作重心

　　财政发力方向应向家庭收入倾斜

　　野村证券中国首席经济学家陆挺指出，传统的货币政策的空间有限，接下来就需要财政接力。“在财政发力的方向方面，我认为最近的一个共识就是我们不能仅仅是像以前那样刺激拉动基建生产，我们要关注消费，我们要关注家庭收入。”他还提到，财政发力方向应该向家庭收入和消费倾斜。更多开始考虑特定的支持，尤其是中低收入阶层和弱势群体。

　　陆挺提醒，在股市大涨的时候，应对经济基本面保持冷静。他认为，股市需要一定的时间来恢复，但在恰当的时候应有序恢复股市的融资机制。

　　针对房地产市场，陆挺强调，房地产稳定是经济稳定的重要前提，保交房应成为当前工作的重心。“短期而言，应通过增加国债发行和转移支付来维持地方政府的基本运转，特别是那些没有稳定产业基础收入的地方。中期来看，应优先保交房，并通过特定人群增加支出。”

　　在结构性改革方面，陆挺指出，财政改革已迫在眉睫，需要在增加支出的同时考虑结构性改革。在具体政策建议上，陆挺提出了两点。

　　首先在房地产方面，他认为，解决房地产问题的关键是保交房。他指出，中国房地产的重要制度是预售制度，这意味着大量新房销售是期房，而非现货。因此，要解决预售制度中的市场失灵和政府失灵问题，重建市场信心，让买房人知道他们能买到房子。

　　陆挺建议，中央财政应拿出相当于1万亿美元的资金解决保交房问题，尽管这一数字可能较高，但市场出清和重建信心是房地产市场止跌回稳的关键。

　　此外，陆挺提出了针对社保养老金的政策建议。他指出，通过调减存量房贷利率和保交房可以帮助中产阶层，而社保养老金方面也可以通过低成本的方式有效提高居民的收入预期和消费能力。

　　李迅雷：新能源产业的发展将经历优胜劣汰

　　需要更精细化的政策支持

　　中泰国际首席经济学家李迅雷强调，中国在新能源产能方面已经取得了显著成就，但在消费端的应用上仍存在较大提升空间。尽管中国新能源的生产能力已居世界前列，但新能源在国内消费中的占比仍然较低，与德国等发达国家相比存在较大差距。

　　他认为，接下来的重点应该是怎么使用新能源。在政策端应该要从过去的偏重于提高产能、提高供给能力，转为现在的如何促消费。

　　他指出，新能源利用、消费的空间还比较大，从全球范围来讲，没有到顶。“比如说，我一直在提，每年要发行5万亿的超长期特别国债，发国债用在什么地方？用在民生、促消费上面。消费要有个应用场景，新能源这方面就是很好的应用场景。”

　　李迅雷还分析了新能源产业对资本市场的影响。他指出，中国资本市场上的上市公司数量已接近美国，但在全球龙头企业方面仍显不足。然而，在新能源领域，中国已经有两家企业成为全球第一，这既体现了中国产业政策的成功，也反映了全球对新能源的巨大需求。

　　在他看来，在未来产能总体过剩的情况下，行业分化是必然的，新能源产业将经历优胜劣汰的过程。政府应制定系统方案，优化新能源产业链，通过政策支持和市场机制相结合，培育具有国际竞争力的新能源龙头企业。

　　最后，李迅雷还强调，新能源产业的发展需要更加精细化的政策支持。应围绕行业龙头企业，打造完善的新能源产业链，这不仅有助于提升中国新能源产业的国际竞争力，还能有效促进国内新能源消费。