今年的中秋假期，地跨上海金山和浙江嘉兴平湖的“明月山塘”景区游人如织。漫步于百年历史的山塘老街，感受“粉墙黛瓦观音兜”的江南水乡风光，品尝海棠糕、咸菜塌饼以及新融合菜餐厅等来自沪浙两地的特色美食……“一桥两山塘”的独有风土人情，正吸引越来越多的市民游客前来参观体验。
从曾经的萧条破败、无人问津，到如今成为远近闻名的网红打卡地、推动两地农民人均纯收入增幅达35.3%——“明月山塘”景区的悄然崛起，是金山区扎实推进毗邻党建工作模式的生动注脚。
地域相邻、历史相承、人文相通、禀赋互补……随着长三角一体化进程的不断加速，上海市金山区与浙江省嘉兴市两地区域协同合作进入新阶段，特别是立足特殊的区位，依托城市基层党建和农村基层党建辐射效应，创新建立毗邻党建引领区域联动发展工作新模式。去年12月，上海金山与浙江嘉兴共同签发《关于进一步深化毗邻党建引领金嘉毗邻地区高质量一体化发展的意见》、签署《毗邻党建引领三大区域高质量一体化发展协议》，联手按下高质量区域协调联动发展的“升级键”。
当前，金山区正推动毗邻党建由1.0版向2.0版跃升，构建金嘉毗邻地区更高层次改革开放新格局，引领金嘉毗邻地区高质量一体化发展，两地共谋产业项目、共优民生服务、共促农文旅融合，为实现省际毗邻地区协同发展和乡村振兴、共同富裕等提供鲜活经验和实践样本。
产业共兴：扩大协同发展“朋友圈”
今年6月，“党建引领·产业协同——打造毗邻新质城镇圈”党建联建推进会暨项目发布仪式在金山区举行。仪式上，金山区枫泾镇、金山区朱泾镇、嘉善经济技术开发区（惠民街道）、嘉善县姚庄镇、平湖市新埭镇达成了“新质城镇圈”毗邻发展共识，同时还有2024年沪浙毗邻“新质城镇圈”党建联建联动发展重点项目清单发布、长三角新质城镇圈专精特新企业服务中心揭牌、沪浙毗邻产业新质生产力协同发展联盟签约等，进一步激发长三角毗邻地区协同发展的新动能。
从“点对点”到“连点成面”，毗邻区域协同发展的“朋友圈”正不断扩大，共融互通之路不断走深。今年以来，金山区按照“党建引领、中部先行、南北拓展”工作布局，积极推动沪浙两地合作从具体项目协同向深层机制协同迈进。其中，中部以长三角“田园五镇”为主体，深化“乡村振兴共同富裕”党建联建机制；北部以金山区枫泾镇、嘉兴市嘉善姚庄镇、惠民街道、平湖新埭镇为主体，深化“科技赋能三生融合”党建联建机制；南部以金山区金山卫镇、嘉兴市平湖独山港镇、独山港经济开发区、上海石化、碳谷绿湾产业园为主体，深化“产业协调发展安环协同治理”党建联建机制，着力为长三角高质量一体化向更深层次、更宽领域拓展贡献“金山样板”。
秋分已过，位于金山区廊下镇稷青科技（上海）有限公司的5G+AIoT智联植物工厂里依旧“春意盎然”。全智能化控制温室内，绿油油且大小均匀的生菜、芝麻菜等在精准配比的营养液里茁壮成长，各式各样的智能化农业设备精心“照料”作物，就像为蔬菜种植安上了“最强大脑”。与此同时，依托毗邻党建引领优势，廊下5G+AIoT智联植物工厂将数字化生产模式复制推广到广陈镇的浙江后稷AIoT智慧农业产业融合示范园，打造可复制、可盈利、可标准化的智慧农业国产新模式。
“孪生兄弟”的“牵手”，得益于一条农业科创走廊将企业串联了起来。今年4月，长三角“田园五镇”T300农业科创走廊正式启动，沿漕廊公路、朱平公路T型布局，为沿线18家农创党组织抱团合作搭好平台，凝聚毗邻地区农业产业强大合力，打造乡村振兴共同富裕示范区。
事实上，早在2019年3月，金山区中部的廊下镇、吕巷镇、张堰镇与平湖市的广陈镇、新仓镇就开始“抱团建群”，共同组成长三角“田园五镇”发展共同体，率先启动了跨省市党建引领乡村振兴实践区建设。五镇建立轮值制度，立足特色、整合资源，累计发布产业和建设项目370余个，共同打造以数字农业、品牌农业为代表的现代绿色生态农业，总投资额超200亿元。如今，“田园五镇”已成为沪浙两地合力推动乡村振兴实践中耀眼的“金字招牌”之一。
不仅推动块上“抱团”发展，金山区还积极引导链上“携手”发展，共同建立鑫品美草莓、皇母蟠桃、双孢蘑菇等7个农业产业化联合体，建立覆盖金嘉两地的农业产业链党建联盟，同时，联合发展种源农业，共同研发适合金嘉两地地区气候和土壤条件的节水抗旱稻，共同成立旅居产业集群活动型党委，统筹协调旅游资源，让乡村农文旅产业协同发展全面开花。
值得一提的是，金山区着力与毗邻地区一起围绕党建聚合重点产业，依靠党建搭好创新平台，优势互补、协同发力、共享红利，让两地产业发展实现“1+1>2”的效果。
比如，依托平台、园区等载体，结合区域产业基础和资源禀赋，沪浙毗邻地区联手建设全国首个跨省市合作科技园区“长三角科技城”，长三角智能装备园、华平金山银河一号智慧产业园、阿里云华东智能算力中心等一批重点项目已落地；立足金山地处杭州湾核心区域这一区位优势，打造“上海湾区科创城”，吸纳浙江清华长三角研究院湾区科创产业园等一批长三角高新技术项目签约入驻；推进华东无人机空港建设，积极打造龙头企业引领的无人机全产业链生态圈；促进上海老牌新品首发地、长三角老字号企业联盟、长三角老品牌振兴基地落户金山，让老品牌焕发新活力。
民生共享：让毗邻地区老百姓更有幸福感
在金山区金山卫镇永久村与平湖市独山港镇全公亭社区的毗邻区域，行走在整洁宽阔平整的卫九支路上，路两旁茂盛的树木令人心旷神怡。难以想象曾经这条路老化破损，是两地村居民出行的“一道坎”。然而，随着毗邻区域深入探索“飞地共治”模式，这一难题终于得到了解决。路好走了，村民们的日子也更美了。
“飞地”，是指两个或两个以上单位因地界互相穿插或分割而形成的零星分布的土地，极易引发毗邻地区的矛盾纠纷。去年，金山区金山卫镇、平湖市独山港（镇）、上海石化、碳谷绿湾共同构建“产业协调发展安环协同治理”党建联建机制，以“飞地共治”为代表的边界共治初见成效。今年5月，该机制再度扩容，随着金山区石化街道的加入，毗邻五方联手打造滨海毗邻生态圈轮值活动，实现滨海毗邻生态圈的提级跃升。
其中，作为首轮轮值单位的金山卫镇，本年度围绕智慧安环工程、生态走廊工程、腾笼换鸟工程、平安边界工程、铸魂增能工程五大方面，推出打通“断头路”、推动环境综合整治等25项具体内容。比如，依托微格治理“智慧安环”平台，发挥AI摄像头作用，毗邻地区的“飞地”状况、企业状况等信息一目了然，用智慧模式推动治理更加精准高效、服务更加贴心。
近年来，金山区践行人民城市理念，着眼优质公共服务的互通共享，与嘉兴市在完善公共服务体系、保障民生建设、发展社会事业等方面加强协商对接、推进互联互通，提升毗邻地区人民的获得感、幸福感、安全感。
作为金山区枫泾镇通往浙江省的重要道路之一，枫泾镇枫美路（泾标路—朱枫公路）正在紧锣密鼓地施工中，预计今年底完工并投入使用。届时，不仅能解决老旧道路“顽疾”，保障城市道路畅通，项目还将进一步完善停车等功能配套，实现道路“颜值”“里子”双提升。破除跨省交通“梗阻”，将更好地降低市民生活和企业生产成本。为此，金山区积极协调基础设施建设，大力推进省际“断头路”等重点难点工程建设，打通跨省公交运营瓶颈。
同时，金山区积极推动教育卫生资源共享，在全国率先探索跨省医疗机构实时联网结算，嘉兴市民到金山医院月均就诊量达9000余人次，并紧密建立医疗合作关系，帮助嘉兴市提高化学伤害救治能力和急危重病治疗水平；加强区域教育资源对接与合作，通过教师互访、学科联合教研、学生互动等多种渠道，促进区域教育均衡发展和特色发展，两地30余对中小幼学校签订校际合作协议，有力推动了教育资源共享、优势互补。
平安共护：健全共建共治共享的社会治理格局
今年7月，金山区廊下镇与平湖市广陈镇携手举行“三治融合毗邻共治”品牌发布仪式，并宣布“廊陈美景”毗邻治理中心正式启用，标志着沪浙两地跨区域联合治理工作迈出新的一步。
据了解，“廊陈美景”毗邻治理中心涵盖两地视频联网、“三所联动+毗邻合作”调解工作室、重大活动警务一体化指挥中心、法治山塘公共法律服务点、毗邻综合执法联勤调度中心、两地市场监管联合工作站等软硬件设施，为廊下、广陈两地在毗邻治理方面提供一个崭新的平台，推动毗邻区域“三治融合”。
近年来，金山区始终坚持把健全共建共治共享的社会治理格局作为深化毗邻党建的重要方面，树立整体化、联动化的治理理念，加强平安、水域、空气、土壤等联动治理，合力推动区域和谐稳定，不断提升毗邻地区社会治理效能。
毗邻地区地相连、水相通，生态环境保护时常因“跨省”而成为难题。为此，金山区加强利用金山—嘉善—平湖“两山”议事堂和“水事”议事堂平台，建立跨区域联席会议和金嘉平三地防汛联动机制。同时，金嘉平地区石化化工挥发性有机物协同治理实行“三统一”工作模式，形成大气污染报警溯源机制，实现报警、排查、反馈、处置全链条闭环管理，用协作治理的方式破解环境治理难题。
今年5月，《金嘉平生物多样性保护协同联动机制》发布，将充分发挥金嘉平“两山”议事堂机制的作用，进一步提升三地生物多样性保护的协同联动效应；共同推动生物多样性保护监测网络体系的建设，加强信息共享；共同开展生物多样性保护宣传教育，促进生物多样性保护逐步成为社会自觉；加大监管力度，持续提升生物多样性保护管理能力，使生物多样性保护协同机制得到有效落实。据了解，金嘉平“两山”议事堂自2020年成立以来，已召开4次议事堂会议，开展联合会商活动40余次，通过了12项工作机制和治理方案，切实提升了跨省生态环境治理能力，保障省界生态环境安全，促进了金嘉平生态绿色一体化发展。
同时，金山区持续加强联合执法协作，成立全国首支跨省市联合行政执法队，推动职责清单、执法规范、协作流程实现统一和对接；开展跨区域联合应急演练，为重大活动、重大赛事做好服务保障；建立金嘉平三地食品联席会议制度，在全市率先探索长三角特殊管理药品联合管控机制，营造良好毗邻消费环境。
在加强公共安全管理方面，金山区建立“边界十联”工作机制，深化两地政法系统区域合作，健全完善边界地区矛盾纠纷联调机制，一批边界突出矛盾得到化解处置。同时，创新设置“社区联合治理网格化中心”“流动治安岗”等，在省际边界主要出入口和无名道口24小时不间断巡查，有效遏制了跨界作案、流窜作案的发生。2022年，金山区捧得平安中国建设最高奖项——“长安杯”，并连续三届获得“全国平安建设先进区”，连续九年成功创建上海市“平安示范城区”，连续十二年公众安全感、满意度测评名列全市前列。
接下来，金山区将不断深化边界“十联”工作机制、新一轮长三角“田园五镇”合作等，全力推动产业联强、交通联运、生态联治、治理联抓、文旅联推、乡村联富。同时，两地共同建设长三角一体化乡村振兴学院、打造毗邻党群服务阵地、搭建跨省市基层组织联建平台、培育干部人才队伍，共同推进“毗邻党建+”扩容扩圈，引领推动区域协同发展向更高质量迈进。
