10月11日，国务院办公厅转发中国证监会等部门《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

　　期货市场是我国金融体系的重要组成部分。近年来，我国期货市场发展成效显著，有力支持了国民经济平稳健康发展，但与中国式现代化和金融强国建设需要相比，还存在服务实体经济质效和价格影响力不强、监管规则和风险防控体系适应性不足等问题。

　　《意见》提出三个阶段性目标

　　到2029年，形成中国特色期货监管制度和业务模式总体框架，期货市场监管能力显著增强，品种布局与国民经济结构更加适配，市场深度和定价能力进一步提高，建成一支诚信守法、专业稳健、服务高效的中介机构队伍。

　　到2035年，形成安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的期货市场体系，主要品种吸引全球交易者充分参与，大宗商品价格影响力和市场竞争力显著增强，中介机构综合实力和国际竞争力进一步提高。

　　到本世纪中叶，建成产品齐全、功能完备、服务高效、运行稳健、价格辐射全球的世界一流期货交易所，大幅提升期货市场服务国民经济、配置全球资源能力，为中国式现代化和金融强国建设提供有力支撑。

　　《意见》部署一系列重点举措

　　一是严格监管期货交易行为。加强对各类交易行为的穿透式监管，严格落实账户实名制、交易者适当性等监管要求。强化高频交易全过程监管，持续优化特定程序化交易报备制度，完善高频交易监管规则。根据市场发展变化，适时优化申报收费实施范围和收费标准。

　　二是严厉打击期货市场违法违规行为。坚决抑制过度投机炒作，严防企业违规使用信贷资金从事大宗商品期货投机交易。及时采取有效措施，坚决抑制过度投机。依法严厉打击操纵市场等违法违规行为。

　　三是加强期货公司全过程监管。强化期货公司股权管理和法人治理，加强对期货公司股东和实际控制人的穿透式监管，严防不符合规定条件的机构和人员控制期货公司。规范期货公司及其子公司经营活动，健全期货公司风险出清长效机制。

　　四是强化期货市场风险防范。完善期货保证金封闭运行和安全存管规则。常态化开展期货市场压力测试。严格对期货交割库的资质审查，加强交割库日常管理，推动期货交易所共享交割库风险预警信息。

　　五是提升商品期货市场服务实体经济质效。完善商品期货市场品种布局，丰富商品期货市场交易工具。持续改善企业套期保值交易的制度环境。建立期现货、场内外、境内外综合分析体系。引导企业根据期货价格信号合理安排生产经营。

　　六是稳慎发展金融期货和衍生品市场。发挥股指期货期权稳定市场、活跃市场的双重功能，丰富交易品种。稳妥有序推动商业银行参与国债期货交易试点。完善资本市场领域衍生品监管规则。建立统一规范的机构、产品、交易识别体系，推进报告库间数据互通。

　　七是稳步推进期货市场对外开放。有序推动符合条件的商品期货期权品种纳入对外开放品种范围，允许合格境外投资者参与更多商品期货期权品种交易。研究股指期货、国债期货纳入特定品种对外开放。允许境外期货交易所推出更多挂钩境内期货价格的金融产品。强化开放环境下的监管能力建设。

　　八是深化期货市场监管协作。强化中国证监会对期货市场的行政监管职能。加强期货监管与股票、债券、基金等监管的数据信息共享。强化跨部门、跨地区监管协同。