10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。

　　蓝佛安在会上介绍，2024年安排财政赤字4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元；新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，比上年增加1000亿元；发行1万亿元超长期特别国债，用好2023年增发国债资金，全年一般公共预算支出规模达到28.55万亿元，持续保持较高支出强度，为高质量发展提供有力支撑。

　　对于备受关注的地方债务风险问题，蓝佛安在会上表示，我国地方债务风险整体缓释。中央财政在2023年安排地方政府债务限额超过2.2万亿元的基础上，2024年又安排1.2万亿元的额度，支持地方特别是高风险地区化解存量债务风险和清理拖欠企业账款等，地方债务风险整体缓释，化债工作取得阶段性成效。

　　蓝佛安在会上表示：“当前，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。预计全国一般公共预算收入增速不及预期。在这里我可以负责任地告诉大家，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标，请大家放心！”

　　蓝佛安介绍道，按中央政治局会议的部署，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措，包括四大方面：

　　一、加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务。

　　二、发行特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。

　　三、叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。

　　四、加大对重点群体的支持保障力度。国庆节前，已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度。以上四点目前已进入决策程序，还有其他政策工具正在研究中。

　　同时，蓝佛安表示，拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。相关政策待履行法定程序后再向社会做详尽说明。这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，将大大减轻地方发债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层三保。

　　用好专项债券收购存量商品房用作保障性住房

　　财政部副部长廖岷在发布会上表示，房地产是大家都很关心的问题。财政部与相关部门同向发力，聚焦促进房地产市场供需平衡，不断优化财税政策，推动房地产行业回归平稳健康发展轨道。

　　下一步，我们将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。财政部主要有以下三个方面的考虑：

　　第一，允许专项债券用于土地储备。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。这项政策，既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

　　第二，支持收购存量房，优化保障性住房供给。考虑到当前已建待售的住房相对较多，我们主要采取两项支持措施：一项是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。另一项是，继续用好保障性安居工程补助资金，原来这个资金主要是用来支持以新建方式筹集保障性住房的房源，现在我们对支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。通过这两项措施，既可以消化存量商品房，促进房地产市场的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人群的住房需求。

　　第三，及时优化完善相关税收政策。按照党中央决策部署，我们正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。

　　促进房地产稳定发展是一项系统工程，需要各项政策协同发力。政策执行中，我们将持续加强财政政策与其他政策的协调，加强中央与地方的联动，加强新老政策的衔接，打好组合拳，坚定不移推动房地产市场止跌回稳。

　　▎专家解读

　　“财政部在新闻发布会上介绍，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。随着一系列增量政策的逐步落地，市场信心有望进一步提升，经济也有望实现稳步回升。”前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，预计股市、楼市的发展迎来利好，如果增量政策进一步落实，股市或将迎来第二波上攻，可能会有更多资金从债券市场等流入资本市场。此外，增量政策也将支持房地产市场止跌回稳。

　　会上，用好专项债券收购存量商品住房的政策引发业内热切关注，上海易居研究院副院长严跃进表示，对于房地产行业而言，此次财政部的讲话和政策，有较为重要的方向性意义。首先是明确财政政策作为止跌回稳的一项工具。尤其是提及对存量土地和房屋的收储，是有助于更好改善供求关系的。闲置的土地少了，闲置的房屋少了，市面上流通的土地和房屋自然就有了价值提振的空间，供求关系自然优化。其次，在“严控增量、优化存量、提高质量”的方针下，今年下半年的工作重点或风险变化，即对于新建的要适当控制，同时对于存量的要加大收储和转化。这项工作尤其是通过地方政府专项债的方式来推进，具有非常实质的意义。随着土地和存量项目的盘活等，供求关系会有进一步优化的空间。从这个角度看，这为明年各地房地产工作开好局创造了更为健康的房地产市场。

　　至于未来在财政具体的发力方向上还有何期待，华创证券研究所副所长 、首席宏观分析师张瑜表示对二孩及以上家庭、失业大学生、农村老人等群体的增量补贴，值得期待。广义补贴范畴可涵盖托育、养老、教育、医疗、就业、住房等基本公共服务；量级上，倾向于细水长流。