10月12日,国新办举行新闻发布会介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。财政部表示,除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外,拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务,加大力度支持地方化解债务风险。政策的积极表态,被认为是“化债”进入到加快推进的新阶段。
对此,近期多家券商机构发表观点称,即将实施的政策,是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施,这无疑是一场政策及时雨,将大大减轻地方化债压力,可以腾出更多的资源发展经济,提振经营主体信心,巩固基层“三保”。
对此,华泰证券认为,建筑工程企业长期为地方政府垫资施工的模式导致其资产负债表受损严重,化债力度加强有利于报表修复,有望提升资产质量、改善ROE(净资产收益率)和现金流。
光大证券表示,财政部此次支持化债政策力度或超市场预期,一方面有利于缓解建筑行业资金面紧张,有助于建筑企业资产负债表修复;另一方面,加力化解地方债务风险亦有望为后续的经济增长创造更有利环境。
民生证券的观点称,一方面,建筑的商业模式有较多应收账款,建筑企业承担的角色例如重点工程、市政工程的总包方、分包方,会对应较多应收账款,通常风险可控但是还款周期较长,如果大型历史遗留的资金问题得到解决,有助于建筑企业回款加快(从应收账款或票据/收入角度看,建筑央企的表现普遍优于地方国企),另外需要重点关注长期应收款及长期股权投资科目的变化。另一方面,地方资金流动性改善的预期下,新的投资周期对应新项目启动,如果是老基建项目,关系到建筑企业“老本行”,如果是新基建项目,关系到近年来建筑企业的模式转型。
环保行业属于基础民生行业,同时也受政府财政影响较大。华泰证券认为,环保运营商主要业务为提供水处理、生活垃圾收转运及处理、废气治理,属于基本民生领域,有望持续受益于政策支持。环保设备类企业客户主要为政府部门、地方国资平台、水务固废大气治理相关行业的投资运营商。相对运营商而言,设备类企业对下游投资扩张敏感性更高,业绩和股价弹性较大。
银河证券表示,地方政府债务风险缓解有助于环保行业回款加速,长期来看债务限额增加或将促进地方政府加大环保投资力度,促进环保行业业绩提升。
今年以来,财政部已安排1.2万亿元债务限额支持地方化债,地方政府债务风险得到一定缓解。浙商证券研究指出,若本轮新增化债规模超市场预期,这意味着地方政府将更多资源用于发展经济的空间和弹性,有望扩大影响中期经济增长预期,进一步提振风险偏好,有望利好久期较长的成长风格。