新京报贝壳财经讯（记者黄鑫宇）10月14日，金融监管总局农村中小银行监管司（即“农银司”）新任司长李明肖公开撰文《进一步全面深化改革推动农村中小银行高质量发展》，首度详细阐述了以进一步全面深化改革开创农村中小银行高质量发展新局面的主要思路。

　　农村中小银行是我国金融体系的重要组成部分，当前正在推进的农村中小银行改革化险工作备受瞩目。

　　金融监管总局副局长肖远企曾于8月21日国新办新闻发布会上明确表态，中小金融机构改革不搞“一刀切”。李明肖在本次公开撰文中重申了这一观点，他表示“一切从实际出发是关键”。

　　李明肖提出，随着农村经济社会发展，农村金融供需格局出现较大变化，农村中小银行经营发展面临的外部环境也发生深刻变革，必须与时俱进完善农村中小银行改革思路和举措，推动构建与乡村振兴更适配的农村金融组织体系，提升服务实体经济能力。在推进改革工作中，需要特别关注各地经济发展水平、金融需求特点、农村中小银行经营状况存在的显著差异，按照“一省一策、一行一策”原则推进改革，不搞“一刀切”“齐步走”。

　　在“一省一策”加快推进农村信用社改革的定调之下，据李明肖介绍，金融监管总局农银司将支持地方党委政府充分考虑当地经济发展水平、金融承载能力和金融服务需求，按照市场化、法治化原则优化机构布局，以改革为契机加强农村信用社党的领导，完善公司治理，转换经营机制，处置化解风险。通过主发起行增资、吸收合并、优质银行收购等多种方式，稳妥有序推进村镇银行重组，提升村镇银行可持续发展能力。

　　同时，金融监管总局也将全面加强农村中小银行监管。

　　就此，李明肖明确，将严格农村中小银行准入标准和监管要求，加快完善监管政策法规，弥补制度短板。发挥“四级垂管”监管体系优势，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的早期纠正机制，下好先手棋、打好主动仗。聚焦金融风险“关键人”“关键事”和“关键行为”，严格执法、敢于亮剑，提升监管执法效能。跨前一步强化央地监管协同，加强信息交流共享和沟通会商，实现同责共担、同题共答、同向发力，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

　　金融监管总局数据显示，截至2024年6月末，全国共有农村中小银行3736家，其中农村信用社（含农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社）2086家、村镇银行1620家。农村中小银行从业人员达98万人。

　　而本次发表于金融监管总局主管媒体的署名文章，也是李明肖出任金融监管总局农银司司长以来首度公开“发声”。

　　7月30日，据多位知情人士向新京报贝壳财经记者证实，原金融监管总局政策研究司司长、新闻发言人李明肖，已出任金融监管总局农银司司长一职。在重新回归金融监管总局之前，李明肖曾在四川、西藏、河北及北京四省市的银行保险业监管部门磨砺了近13年的时间，拥有比较丰富的基层实践和监管经验。