10月17日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹和财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。

　　中国房地产报评论文章认为，这次，中央五大部门打出的重磅“组合拳”，将进一步提振房地产市场信心，进一步打好保交房战役，进一步推动“白名单”，进一步落实中央政治局促进房地产市场止跌回稳的目标要求。

　　重点城市房市已出现“回升向好”势头

　　9月26日，中共中央政治局召开会议，会议对房地产的表态内容较多，且首次提出“要促进房地产市场止跌回稳”。

　　会议指出，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。

　　9月29日，倪虹召开党组会议时指出，支持城市特别是一线城市用好房地产市场调控自主权，因城施策调整住房限购政策。当天晚上，上海、广州和深圳发布调整住房限购政策，其中，广州完全取消限购政策。一天之后，北京也明确调整住房限购政策。

　　中国人民银行也同步宣布降低存量房贷款利率，以及统一首套、二套住房最低首付款比例为不低于15%。

　　据中原地产研究院统计，今年国庆期间，北京新房成交同比上涨超过200%；深圳新房认购量较去年同期增长664.14%；上海新房成交也同比出现翻倍增长；广州新房项目的到访量及认购量均大幅上升。

　　倪虹表示，自9月底以来，重点城市一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现了积极变化。特别是一线城市，10月以来全线回稳。“房地产在系列政策作用下，经过三年的调整，市场已经开始筑底。我们判断，10月的数据会是一个积极乐观的结果。”

　　新增100万套城中村房屋改造和危旧房改造

　　17日举办的新闻发布会，既彰显稳定房地产在“稳增长”中的重要作用，也体现了更加强调政策的协同性和一致性，进一步明确了促进房地产市场平稳健康发展的多项“组合拳”，其中包括“四个取消”“四个降低”“两个增加”。

　　记者在国新办新闻发布会现场了解到，“四个取消”主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准；“四个降低”包括降低住房公积金贷款利率、降低住房贷款的首付比例、降低存量贷款利率和降低“卖旧买新”换购住房的税费负担；“两个增加”包括通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。

　　倪虹透露，住建部对重点城市做过统计，35个大城市有170万套的需求，此前对全国城市需要改造的危旧房的调查数据显示约有50万套，“这次提出的新增实施100万套，主要是对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目，我们就可以提前干、抓紧干。”此外，这次改造主要采取货币化安置的方式，除了更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡外，同时也有利于消化存量商品房。

　　倪虹还提到，关于100万套的城中村和危旧房改造，后续或视情况加大支持力度。

　　“若按100平方米一套计算，100万套住房将带动规模达到1亿平方米，有利于为市场释放更多住房需求，消化存量商品房。”中指研究院分析，随着这部分需求进入市场，市场交易活跃度有望继续提升。

　　广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，城中村改造中，之前一直强调要实物安置。此次提出100万套的货币化安置目标，是导向上的重要变化。货币安置即被拆迁户拿着货币或房票，到市场上选房，既有利于推进城中村改造，也有利于消化库存。

　　住宅用地供应一手抓控新增、一手抓盘存量

　　此前，自然资源部明确“对于收回收购土地用于保障性住房的，可通过地方政府专项债券等资金予以支持”；央行表示进一步研究对有条件的企业市场化收购房企土地的资金支持政策，且必要时提供再贷款支持；财政部明确允许专项债用于土地储备，支持地方政府使用专项债用于收购存量土地。

　　17日举办的新闻发布会上，央行、财政部、自然资源部进一步明确了相关配套政策。

　　自然资源部副部长刘国洪在回答海报新闻记者提问时表示，自然资源部贯彻落实中央政治局会议关于严控增量、优化存量、提高质量的要求，在住宅用地供应上，一手抓控新增，一手抓盘存量。目前正在指导地方规范程序、明确标准，重点围绕“怎么收”来推动落实。

　　“我们考虑优先回购企业无力开发或者不愿继续开发、尚未动工建设的住宅、商服用地，及时匹配专项债券等资金。我们还将会同相关部门，研究设立收购存量土地专项借款，作为专项债券的补充，中国人民银行提供专项再贷款支持。”刘国洪表示，对于收回来的土地，将再次组织供应用于房地产的，自然资源部将严格把控，市场确有需求的才可以优化条件、精准投放，但必须控制在收回收购总量的一定比例之内。

　　在具体操作上，财政部部长助理宋其超介绍，关于专项债用于土地储备，主要是支持各地结合实际情况，与存量土地的业主企业合理确定收购价格，妥善处理回收存量土地涉及的债权债务关系，合理确定专项债券项目内容和地块范围，及时安排债券发行和支出，提高土地资源的利用效率和债券资金的使用效益。

　　“盘活闲置存量土地的配套资金政策不断落地，资金的加持对于提升地方政府参与积极性，以及鼓励地方政府尝试创新举措均具有重要影响。”中指研究院分析认为，从盘活闲置存量土地的方式上看，支持房企退地、换地以及允许商办用地等调规是重要方向，三种方式更加细化的配套政策也有望加快落地，如退换地流程、价格的评定、是否可以跨区置换等，各项政策举措不断跟进，有助于加快闲置存量土地的盘活利用节奏，促进市场“去库存”。

　　在此过程中，支持房企退地、换地、调规等操作，均有助于为企业提供资金流动性，缓解企业资金压力，进一步促进房企获取新增土地，促进行业进入新循环。企业也应积极把握盘活闲置存量土地带来的政策机会，优化库存结构、改善资金状况。