10月18日，国家统计局公布数据，前三季度，全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年同期下降0.2个百分点。9月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.2个百分点。31个大城市城镇调查失业率为 5.1%，比上月下降0.3个百分点。

　　在国新办当日举行的新闻发布会上，国家统计局副局长盛来运表示，今年以来，相关部门推出了不少稳定就业尤其是解决大学生就业的政策，各个地方也在加快落实。从统计数据来看，有两个特点比较明显。

　　就业总量虽然有压力，但是就业形势总体稳定。分季度看城镇调查失业率，一季度5.2%，二季度5.0%、三季度5.2%，总体比较平稳。“三季度比二季度高一点，主要是受7月份、8月份大学生毕业季的一些季节性的影响，但是总体上是稳定的。”

　　在谈到我国就业形势总体稳定的原因时，盛来运表示，除了各级党委政府高度重视就业，就业支撑政策力度比较大以外，还有一些制度优势。另外，有基本面的一些因素影响，而从基本面看，有三方面因素支撑就业总体稳定，一是经济在持续增长。三季度GDP增长4.6%，去年三季度增长4.9%，同比虽然增速回落，但是创造GDP的增量是在扩大的，要创造这么多GDP财富，对劳动力总的需求量没有下降，而且还是增加的。

　　二是跟结构转型有关。党的十八大以来，我国经济结构在不断转型，其中一个变化就是服务业占GDP比重在持续提升，而服务业发展会增强就业弹性，吸纳就业能力比较强，这是结构转型过程中间的就业释放能力在增加。

　　三是跟人口结构变动有关。党的十八大以来，中国的人口结构有新的变化，其中一个变化是16-59岁劳动力年龄人口数量在减少，这样就会影响总体劳动力市场的供求关系。所以需求在增加，供给在下降，这样总量的就业形势就相对比较稳定，这是我国调查失业率包括就业形势总体稳定的一个内在支撑。从今后情况来看，这种状况还会继续发挥作用。所以我国就业总量虽然有压力，但是保持总体稳定的支撑基础是扎实的。

　　盛来运也指出，当然我国面临就业结构性矛盾比较突出的问题，一方面，青年就业压力比较大，失业率偏高，但是另外一方面，制造业存在招工难问题，尤其是一些制造业一线的技工还是供不应求。所以，结构性矛盾是在我国劳动力市场中一个很重要的特点。未来要推进充分就业、推动就业高质量发展，既要发挥优势，继续推动经济稳定发展，创造更多的就业岗位，同时也要重视结构性问题，要在发展中逐步解决，最终实现充分就业和推动就业高质量发展。