党的二十届三中全会提出“健康优先”发展战略，标志着我国发展理念的重大转变。实施“健康优先”发展战略，对于提高人民健康水平、促进经济社会协调发展、实现中华民族伟大复兴具有重要意义。

　　一、深刻认识实施健康优先发展战略的重大意义

　　1.健康优先是促进人的全面发展的必然要求

　　首先，健康优先发展战略是马克思主义关于人的全面发展理论的丰富和深化。人的全面发展是社会主义社会的本质要求，健康优先是实现人的全面发展的基础和前提。其次，实施健康优先战略有利于培养健康的生活方式和生活习惯。健康优先不仅能够有效预防疾病发生，减少个人医疗费用支出，也有助于减轻社会医疗资源负担。再次，健康优先战略能促进个人生产力提升与职业寿命的延长。良好的健康状况不仅增强了工作效率，还为实现长期职业目标奠定了坚实基础。

　　2.健康优先是经济社会发展的基础条件

　　首先，健康优先发展战略对于推动经济社会发展具有重要意义。健康优先不仅是个人、家庭、社会幸福生活的基石，更是经济发展的前提，健康、高质量的劳动力是所有生产要素中最基础和最有效的要素之一。其次，健康优先的国民群体能够为国家的发展提供源源不断的活力与创造力。将健康置于经济社会发展战略的高度，不仅是对人民生命权和健康权的尊重，也是经济社会实现可持续发展的必然选择。

　　3.健康优先是民族昌盛和国家富强的重要标志

　　首先，一个国家的国民健康水平直接影响其经济发展、社会稳定和国际竞争力。只有确保国民身体素质不断提升，国家才能拥有充足的劳动力和创新能力，推动各领域的全面进步。其次，健康水平的提升意味着人民生活质量的改善，这与国家富强和社会和谐密不可分。通过构建强有力的公共卫生体系、推进全民健康教育及医疗保障政策，国家能够更好地抵御潜在健康威胁，保持长久的国力旺盛。

　　二、实施健康优先发展战略的关键举措

　　1.树立健康优先的观念意识

　　首先，在个人层面，培养健康优先意识，提高健康素养。大力发展健康教育，让广大群众获得关于疾病预防、提高健康水平及改善生活方式的全面知识，形成科学合理的健康习惯，在日常生活中作出更明智的健康决策。鼓励个人进行心理咨询治疗，识别解决潜在的心理问题，推广心理调适技巧，提高情绪管理能力。鼓励参与社区活动和志愿服务，有效促进个人健康水平的提升。

　　其次，在社会层面，优先培养培训医疗卫生人才，构建健康优先的和谐社会。加强系统化培养培训，融入最新医疗科技和健康管理策略，使得医疗卫生人才掌握最先进的医学知识、医疗技能和沟通能力，确保医疗人员能够应对不断变化的健康挑战。引导公众形成自主自律、符合自身特点的健康生活习惯，有效控制影响健康的生活行为因素，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。

　　再次，在国家层面，提升生态保护意识，倡导全民绿色健康生活方式。加强政策引导，通过完善环保法规、提供激励措施、推动绿色技术创新等方式，鼓励采取生态保护意识行动。建设健康优先文化，普及生态保护知识，强化健康道德教育，让广大人民理解健康行为对个人和社会的重要性，提高公众对健康道德的认识。

　　2.完善健康优先的法律法规政策体系

　　首先，在政策融合方面，持续推进将健康融入所有政策，确保健康优先成为国家发展的重要考量。在制定修订国家地方各类经济社会发展规划和产业、教育、就业、住房、社保、环保等政策时，将健康优先作为重要原则，并将其与经济发展、社会进步等目标相结合，切实形成协同推进机制。完善健康影响评估机制，内容包括政策对人群健康水平、健康公平性、健康服务利用等的影响，及时发现问题并进行改进。

　　其次，在法治建设方面，制定完善健康相关法律法规，保障公民健康权益，为健康优先发展战略提供法治保障。制定修订公共卫生、医疗服务、药品监管、食品安全、环境保护等方面的法律法规，形成系统完善的健康法律法规体系。强化健康法律法规的执法监督，严厉打击危害公民健康的违法行为，提高公民的健康法律意识和自我保护能力。

　　再次，在政策执行方面，强化执行力度，确保健康优先政策得到有效实施。明确各级政府在健康优先实施中的责任，加大对健康领域的财政投入，广泛动员社会力量参与健康优先战略的实施，形成政府主导、社会参与、全民共建的健康治理格局。健全完善健康优先的考核机制，切实将健康优先指标纳入各级政府绩效考核体系。

　　3.构建健康优先的“三医”联动体系

　　首先，在医院管理层面，通过深化治理体系现代化改革，推动基于健康优先的医院管理制度的高效实施。巩固公立医院核心地位，结合中西医并重策略，推进医院管理创新。加速数字化系统建设，实现实时查询反馈，优化内部管理流程。推动制度标准化，通过完善流程和质量考核标准，保障医院高效运作。强化医院公益性评估，将公益贡献纳入绩效分配，推动医院可持续发展。

　　其次，在医药研发层面，加大投入和政策支持是推进健康优先发展战略的关键。加大对医药研发创新的资金支持，吸引更多社会资本参与，优先开展医药卫生领域重大技术攻关，推动国内药物研发能力的提升，为患者提供更多可行的治疗方案和新药选择，提升医疗机构应对慢性病和传染病等的能力，加大基层医疗机构建设运营的资金保障。

　　再次，在医保制度层面，深化医保制度改革是确保医疗服务公平的关键。全方位推进医疗保障向中国特色全民健康保障转变，打造适合地方特色的各类医疗保障产品，丰富保障维度内容。推动医保支付制度便民化，推动医疗服务、分级诊疗和药品流通等领域协同改革，完善移动支付和医保码应用，促进挂号结算等环节便捷高效。促进医疗费用调整机制惠民化，合理控制医疗费用规模。

　　4.建设健康优先的生态环境系统

　　首先，在生态环境方面，健康生态系统的完善，是提升国民健康水平的关键。从源头上加强对生态环境以及生物多样性的保护，维护生态平衡。通过科学规划和合理布局，优化城乡绿地系统，增加城市绿化面积，提高空气质量，为人们提供更多清新的休闲空间。加强水体保护和土壤修复，确保饮用水安全，让清洁水源和肥沃土地成为健康生活的保障。

　　其次，在污染治理方面，环境监测是保护环境、预防污染的重要手段。健全完善环境监测体系，提高监测的科学性和准确性，及时发现和预防环境风险。加大污染治理力度，采取有效措施减少工业排放、汽车尾气、生活垃圾等对环境的污染。采取法律、经济、技术和教育等多种手段，形成全社会共同参与的环境治理格局。

　　再次，在绿色消费方面，推动绿色生产和消费，是实现环境健康优先的重要途径。鼓励和支持企业采用清洁生产技术，减少生产过程中的资源消耗和污染物排放。引导消费者选择低碳环保产品，倡导节约资源、减少浪费的生活方式。通过政策引导和市场机制，推动绿色产业的发展，形成绿色、循环、低碳的经济体系，为建设环境健康优先的生态系统提供产业支撑。

　　5.发展健康优先的AI技术体系

　　首先，在康复护理技术方面，可以利用脑机接口和人机交互技术，为失智失能老人提供更有效的康复和护理服务。通过脑机接口技术等对老人的大脑及身体活动进行支撑，增强失智失能老人的自主生活能力。结合人机交互技术，不断开发适合失智失能老人的康复训练和护理方案，帮助老人恢复认知功能、行为能力，让失智失能老人享受到更人性化、个性化的康复护理服务。

　　其次，在优化残疾老人生活方面，通过人工智能技术，为残疾老人提供生活辅助和康复训练，提高生活质量。研发智能辅助设备，帮助残疾老人完成日常生活中的行走、吃饭、洗澡等各项任务。提供针对性的康复训练，改善残疾老人身体状况。通过语音识别、图像识别、自然语言处理技术等，协助残疾老人与外界进行无障碍沟通，减少孤独感。

　　再次，在生物医药研究和应用方面，结合人工智能技术，加速新药和治疗方法的研发。将人工智能技术应用于药物筛选、疾病诊断、治疗方案制定等环节，提高研究效率，缩短研发周期。通过大数据分析和深度学习，帮助发现新的药物靶点，为疾病治疗提供更多可能性。增加人工智能在临床诊疗中的应用，为患者提供个性化、精准化治疗方案，助力全社会健康水平的持续提升。

　　（作者为上海工程技术大学党委副书记、教授、博士生导师）