数据要素作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响，并通过与技术、资本、土地、劳动力等其他生产要素融合，促进新质生产力的形成与发展。下一步，激活数据要素价值可以从三个方面发力：

　　第一，形成协调统一的数据基础制度体系。

　　一方面，建立健全国家数据标准化体制机制，加快研究制定一批数据领域国家和行业标准，以保障数据的内外部使用和交换的一致性、准确性。另一方面，构建数据产权制度，抓紧探索并持续迭代数据资源持有权、加工使用权、产品经营权“三权分置”的落地运行机制，解决权益属于谁、怎么授权使用以及权益如何保护等问题。

　　第二，促进数据要素市场开放流通。

　　加快建立可信流通体系，利用多方安全计算、区块链等技术，使供给方能够有效管控数据使用目的、方式、流向，实现数据流通“可用不可见”“可控可计量”，避免出现“不愿流通”“不敢流通”的情况，持续深化数据创新应用的深度、广度和效度，全面释放数据要素的协同优化、复用增效、融合创新效应。

　　第三，统筹数据要素安全与发展。

　　比如，面对算法歧视、算法黑箱、信息茧房等，在人工智能算法立法层面应明确开发、运营和使用的权利、义务和责任，对隐私保护、数据安全、技术应用标准、企业组织监管等进行界定。

　　（作者单位：上海大学管理学院）