11月13日，国家金融监督管理总局新疆监管局发布的批复公告显示，同意筹建喀什农村商业银行股份有限公司（下称“喀什农商银行”），批复日期为2024年11月12日。
《华夏时报》记者注意到，这也是继阿克苏地区、克州地区、和田地区组建地州级统一法人农商银行之后，新疆获批筹建的第四家地州级获统一法人农商银行。
11月14日，业内人士在接受《华夏时报》记者采访时表示，当前新疆农信系统改革主要是从地州级层面推进筹建统一法人农商银行，呈现出“一市一行”的改革特征，更贴合新疆实际。
新疆第四家地州级农商银行
批复显示，喀什农商银行筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。未能按期完成筹建工作的，筹建工作小组应当在筹建期限届满前1个月向该局提交筹建延期报告，筹建延期不得超过1次，筹建延期的最长期限为3个月。筹建工作完成后，应按照有关规定和程序向喀什金融监管分局提出开业申请。
《华夏时报》记者注意到，早在今年初，关于喀什农商银行的改革工作就已启动。
据新疆农村信用社官方公众号披露，今年2月27日，喀什地区支持农信社统一法人改革动员大会在喀什市召开，标志着喀什地区农信社统一法人组建农商银行改革工作正式启动。
新疆维吾尔自治区农村信用社联合社党委书记郑育峰表示，喀什地区农村信用社统一法人改革以2024年3月31日为基准日，力争用1年时间完成筹建、开业工作。此外，统一法人后的喀什农商银行，将成为新疆第六大法人银行。
据郑育峰介绍，2023年9月，国家金融监督管理总局新疆监管局向国家金融监督管理总局上报了喀什地区农信社统一法人改革的审慎评估报告。2023年11月9日，喀什地区农信社统一法人改革方案正式获得国家金融监督管理总局批准。
数据显示，截至2023年12月末，喀什地区农信系统12家农商银行和农村信用社资产总额近700亿元，各项存款556亿元，各项贷款475亿元，存贷款市场份额分别为27.61%和29.26%，均位居地区银行业首位。
郑育峰表示，力争“十四五”末，将统一法人后的喀什地区农商银行打造成为资产规模超800亿元、贷款规模达570亿元、年纳税额超2亿元的新疆农信系统内重要性银行和区域标杆银行。
值得一提的是，改革前的喀什农商银行还曾是我国首家新三板挂牌农商行。
据悉，喀什农商银行成立于1996年，前身为喀什市农村信用合作联社。2014年7月成功改制为农商银行。2014年末，喀什农商银行开始筹备挂牌“新三板”。2017年5月24日，喀什农商银行股票在新三板挂牌交易，成为我国新三板第一家挂牌的农村商业银行，开创了新疆农村中小金融机构进入资本市场的先河。
今年2月8日，喀什农商银行正式启动摘牌转让。对于为何主动摘牌，彼时喀什农商银行发布的公告显示，主要是因为该行被纳入喀什地区农信系统深化改革。该行表示，摘牌之后，将根据工作安排，全力推进喀什地区农合机构以地州为单位统一法人改革工作。
新疆农信改革加速，探索“一市一行”改革路径
今年以来，新疆已有三家地州级农商银行获批筹建，先后是阿克苏塔里木农村商业银行股份有限公司、新疆克州农村商业银行股份有限公司、新疆和田农村商业银行股份有限公司（暂定名），这三家农商行分别由新疆阿克苏地区、克州地区、和田地区的农信联社改革而来。
记者注意到，从改革趋势来看，新疆农信系统主要是在地州级层面推进筹建统一法人农商银行，与四川农村商业联合银行股份有限公司、广西农村商业联合银行股份有限公司和海南农村商业银行股份有限公司等所采用的“一省一行”改革模式有所不同。
对此，看懂APP联合创始人由曦在接受《华夏时报》记者采访时表示，从当前情况来看，新疆农信系统改革呈现出“一市一行”的改革趋势。
在他看来，这种“一市一行”的改革模式更贴合新疆实际。
“新疆地域广阔，不同地区的经济发展水平、产业结构、金融需求等方面存在较大差异。”由曦表示，“一市一行”模式可以更好地根据各地州的具体情况制定针对性的金融服务策略，满足当地多样化的金融需求。例如，喀什地区有着独特的贸易优势和产业发展重点，成立喀什农商银行可以更好地服务当地的贸易企业和特色产业。
他补充道，“一市一行”模式下，农商银行的规模相对较小，管理层次相对较少，便于进行风险管控和内部管理。
农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅在接受《华夏时报》记者采访时也表示，“一市一行”模式与“一省一行”相比，其优势主要体现在更贴近地方经济特色和实际需求上。
“相比之下，‘一省一行’模式虽然能够在全省范围内实现资源的统一调配和风险的集中管理，但在服务地方经济方面可能存在一定的局限性。由于不同地区的经济发展水平和产业结构存在差异，全省统一的金融服务模式可能难以完全满足各地的实际需求。因此，新疆选择在地州级层面推进统一法人农商银行的筹建，是一种更加符合当地实际情况的改革模式。”袁帅如是说。
