2024年12月举行的中央经济工作会议强调，要“实施更加积极的财政政策”“提高投资效益”“全方位扩大国内需求”。

　　1月16日，界面新闻从上海市人民政府主题记者会上获悉，围绕提高投资效益这一目标，2025年上海将全面落实“两重”建设，发挥重大项目的引领作用，统筹用好多渠道资金并充分激发民间投资活力。

　　据上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍，在“两重”建设方面，上海将聚焦深化“五个中心”建设、三大先导产业发展和长三角一体化发展等国家战略，统筹“硬投资”和“软建设”，滚动储备和推动实施一批“两重”建设项目，持续推进相关政策、规划和体制机制落实落细。

　　重大项目的建设情况和投资效益密切相关。今年，上海安排市重大工程投资计划2400亿元，将全力推动重大项目建设增速提效。

　　具体包括：加快建设小洋山北作业区、东方枢纽上海东站、浦东国际机场四期、沪通铁路二期上海段等重大基础设施项目，进一步提升开放枢纽门户功能；加快推进张江、浦江、临港等三大国家实验室建设，进一步提升科技创新策源功能；推动C919大型客机总装制造能力提升等重大产业项目开工，加快联影医疗生产研发基地等项目建设，进一步提升高端产业引领功能；加快实施上海LNG站线扩建等能源保障项目，加力推进城市燃气、供排水等管网改造以及教育、医疗等社会事业项目，提升民生服务保障能力。

　　顾军透露，上海将争取中央预算内投资、超长期特别国债等中央资金对上海重大战略项目的支持。进一步拓展地方政府专项债券的使用范围，在基础设施建设、城市更新、社会事业等领域用足用好专项债。同时，统筹用好地方财政性资金，进一步提升政府投资的绩效水平。鼓励使用基础设施REITs等国家各类政策性金融工具，支持重点项目建设。

　　激发民间投资活力也是关键之一。顾军表示，上海将完善民营企业参与重大项目建设长效机制，规范实施政府和社会资本合作新机制，积极向社会资本开展投资项目推介，通过积极有效的政策措施，鼓励更多民营企业参与城市更新、产业发展、民生服务等领域项目建设和运营。