昨日十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，明确了增发10000亿国债安排。
中央财政增发的1万亿元国债将全部通过转移支付方式安排给地方，2023年使用5000亿元、剩余5000亿元结转2024年使用。资金使用方面，将重点用于八个方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。
这也意味着资金将主要用于集中力量支持灾后恢复重建和提振基建投资，尤其是水利工程。此前计划财政赤字为3.88万亿元，其中新发行国债占3.16万亿元。增发的特别国债将包含在今年财政赤字中，将财政赤字率从3%提高至3.8%。与此前在1998/1999/2000年8月提高预算赤字率不同，此次调整决策在10月底出台，表明了未来几个季度政府稳经济的决心，并将其置于首要任务之一。
虽然此次增发国债和提高2023年预算赤字市场已有部分预期，但今年将赤字率提高到3.8%，远超正常年份的3%，甚至高于过去三年，传递出更明确和积极的财政政策信号。在地方政府收入减缓、地方政府融资平台融资受限的情况下，增发国债和转移支付应有助于缓解地方财政压力、提振相关公共投资，也将有助于支撑未来经济增长动能。
对资本市场来说，近期积极信号持续释放，市场政策底的信心更加充足，尤其对于相关行业公司预计盈利水平将有显著提升。
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