11月27日，深圳发布《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025—2027）（公开征求意见稿）》（以下简称《行动方案》），全文共14条，从并购重组的资产端、资金端、保障服务、人才培养、风险防控等方面，为完善并购重组市场生态、推动上市公司并购重组高效落地描绘了清晰的规划蓝图。

　　并购重组是资本市场支持经济转型升级、实现高质量发展的重要工具。前海开源基金首席经济学家杨德龙在接受《证券日报》记者采访时表示：“这是继9月24日中国证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》之后，首个地方政府落地‘9·24新政’出台的行动方案，将有利于进一步发挥并购重组资源配置功能，推动深圳产业经济发展。”

　　提出量化总体目标

　　根据《行动方案》，到2027年底，推动深圳境内外上市公司总市值突破15万亿元；推动并购重组市场持续活跃，完成并购重组项目总数量突破100单、交易总价值突破300亿元，形成一批优秀并购案例，助力深圳打造有重要影响力的创新资本形成中心。

　　深圳市委金融委员会办公室常务副主任、深圳市地方金融管理局局长时卫干受访时表示，《行动方案》呈现三大特点。一是坚决支持上市公司向新质生产力转型，即鼓励聚焦新质生产力的“硬科技”“三创四新”属性尤其是集成电路、人工智能、生物医药等重点产业以及新赛道和未来产业领域，拥有自主知识产权、突破关键核心技术，能够解决“卡脖子”问题的科技型上市公司，通过并购重组持续做大做强。二是要联通香港的资本市场，打通境内外并购资源。三是要积极支持上市公司开展并购业务“走出去”。

　　除了发布《行动方案》之外，深圳还采取了一系列举措，打基础、搭平台、抓规范，通过并购重组推动产业整合和升级。

　　据悉，目前深圳已搭建“星耀鹏城”并购服务平台，建立并购项目的发掘机制，组建全市的并购储备库，对入库项目按照产业、规模、意愿进行梳理，打破信息壁垒，畅通并购信息渠道，合规高效地促成并购项目对接。

　　此外，深圳实现产业、科技、金融的联动，组建全市并购重组工作专班，协调推动重点并购项目，组织专班从项目尽调、并购谈判、合规指导等方面提供一系列专业服务。同时，支持深交所精简并购重组审核的程序，对突破关键核心技术的科技型企业并购重组实施“绿色通道”，探索深港规则互联互通等相关机制安排。

　　已形成多个并购案例

　　据悉，深圳是国内A股上市公司最多的城市之一，也是上市后备企业、国家高新技术企业、专精特新“小巨人”的汇聚地，市场有丰富的并购需求及标的资源。自“9·24新政”发布以来，深圳上市公司已累计启动并购重组项目16单，已披露的交易总价值117.90亿元，形成了一批并购重组的典型案例。

　　例如，10月24日，至正股份披露，拟通过重大资产置换、发行股份及支付现金的方式直接及间接取得目标公司AAMI99.97%股权并置出上市公司全资子公司至正新材料100%股权。AAMI是全球前五的半导体引线框架供应商。

　　11月23日，汇顶科技披露，正在筹划以发行股份及支付现金的方式购买云英谷科技股份有限公司的控制权。汇顶科技是指纹识别芯片领域的龙头公司，产品包括传感器、触控、音频、安全、无线连接。云英谷科技业务聚焦在AMOLED显示驱动芯片、Micro OLED/Micro LED微显示芯片领域。云英谷科技股份有限公司成立于2012年，主要产品包括AMOLED显示驱动芯片及Micro OLED硅基显示驱动背板芯片。

　　科方得智库研究负责人张新原在接受《证券日报》记者采访时表示：“深圳的产业基础和资本市场优势为并购重组提供了良好的条件和环境，而《行动方案》中优化并购重组政策环境、简化并购流程、加强服务支持等措施，将有助于降低并购成本、提高并购效率，推动市场上并购重组活跃，为深圳的产业发展提供更多的机会和动力。”