证监会发布《证监会系统离职人员入股拟上市企业监管规定(试行)》(以下简称《规定》),此举意味着证监会对于维护资本市场公开、公平、公正的决心进一步加强,以及对离职人员入股拟上市企业行为的严格监管。以下是对此举的详细解读:
一、背景与目的
背景:
长期以来,证监会一直高度关注并致力于维护资本市场的“三公”秩序,防范违法违规“造富”行为,并从严监管队伍廉政建设。
2021年5月,证监会已出台《监管规则适用指引—发行类第2号》(以下简称《2号指引》),对离职人员入股拟上市企业的行为进行了初步规范。
目的:
为进一步巩固监管成效,体现越来越严的监管态度,证监会总结经验,在《2号指引》基础上,制定了更为严格的《规定》。
旨在通过明确离职人员入股拟上市企业的禁止期、核查要求及违规处理等措施,进一步规范离职人员入股行为,防止利用原职务影响谋取不正当利益,维护资本市场的健康发展。
二、主要内容
延长入股禁止期:
发行监管岗位或会管干部离职人员入股禁止期延长至10年。
其他离职人员中,处级及以上离职人员入股禁止期从3年延长至5年,处级以下离职人员从2年延长至4年。
扩大监管范围:
将从严审核的范围从离职人员本人扩大至其父母、配偶、子女及其配偶。
提高核查要求:
中介机构(保荐机构、发行人律师、申报会计师)需对离职人员投资背景、资金来源、价格公平性、清理真实性等进行充分核查,并发表明确意见。
发行人、保荐机构及发行人律师需提交离职人员入股情况的专项说明,详细说明离职人员基本情况、投资机会来源、入股价格、入股资金来源及退出真实性等。
违规处理:
存在离职人员不当入股情形的,需予以清理,并在专项说明中详细说明清理情况。
证监会将根据需要对离职人员入股情况进行核查,对审核注册过程进行复核,发现违法违纪线索的,将移交有关部门处理。
三、意义与影响
加强监管力度:
《规定》的出台标志着证监会对离职人员入股拟上市企业的监管力度进一步加大,有助于遏制利用原职务影响谋取不正当利益的行为。
维护市场公平:
通过明确禁止期和核查要求等措施,《规定》有助于维护资本市场的公开、公平、公正,保障所有市场参与者的合法权益。
提升市场信心:
严格的监管措施有助于提升市场信心,吸引更多优质企业进入资本市场,促进资本市场的健康发展。
推动廉政建设:
《规定》的实施也是证监会加强队伍廉政建设的重要举措之一,有助于营造风清气正的监管环境。
综上所述,证监会发布《证监会系统离职人员入股拟上市企业监管规定(试行)》意味着资本市场监管体系的进一步完善和监管力度的进一步加强。这将有助于维护资本市场的健康发展,提升市场信心,推动资本市场的高质量发展。
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