近日,上海市市场监管局、上海市财政局联合印发《上海市市场监管领域重大违法行为举报奖励实施办法(试行)》,并将于2023年8月1日正式施行。《举报奖励实施办法》明确三个等级举报奖励的具体金额分别为罚没款的5%、3%和1%,最低奖励金额分别为5000元、3000元和1000元,每起案件的举报奖励金额上限为100万元。
于是有网友表示:今天在办公室,越看越觉得同事长得很像我房子的首付
《上海市市场监管领域重大违法行为举报奖励实施办法》一出来, 便有很多网友纷纷表示支持, 认为这是一项利国利民的好政策!希望全国各地推广开来。
但是也有一些不同的声音, 表示国家不应该采取奖励举报告密的办法惩治腐败,这样会让社会风气随落,应该在完善法律法规与惩治力度上下功夫, 大家怎么看呢?
《上海市市场监管领域重大违法行为举报奖励实施办法》全文如下:
出台的背景和目的
为了贯彻执行总局、财政部印发的《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》,市市场监管局、市财政局结合本市相关文件规定和历年举报奖励工作实践,制定了《举报奖励实施办法》。通过鼓励社会公众积极举报市场监管领域重大违法行为,推动社会共治,切实保障人民群众生命财产安全,规范市场主体生产经营行为,构筑民生领域公平有序的市场秩序和安全放心的消费环境。
着力推进治理体系和治理能力现代化;
着力创新社会治理和加强社会监督;
着力增强监管合力和化解重大风险。
重点内容
《举报奖励实施办法》共七章二十六条,结合监管实际,明确职责分工,主要解决奖励范围、奖励条件、奖励标准等问题。同时,专设“奖励程序”和“监督管理”两章,严格规范举报奖励程序,加大举报人保护力度,加强对“假举报”“滥举报”等行为监督管理,通过制度机制硬约束,促进举报行为真正成为市场经济秩序的“正义之矢”。
聚焦民生领域重大违法行为
《举报奖励实施办法》聚焦群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管难度大风险高的重点行业、重点领域,奖励范围锁定为举报“重大违法行为”,即依法被处以责令停产停业、责令关闭、吊销(撤销)许可证件、较大数额罚没款等行政处罚,或者涉嫌犯罪移送司法机关被追究刑事责任的违法行为,具体适用情形于第三条列举说明。“较大数额罚没款”标准参照《市场监督管理行政处罚听证办法》规定,即“对自然人处以一万元以上、对法人或者其他组织处以十万元以上罚款,或者作出没收违法所得和非法财物价值总额达到前述数额”。
界定举报人范围及权责
举报人“应当为自然人”,并列举排除了“市场监督管理部门工作人员及其直系亲属或者具有法定监督、报告义务人员,侵权行为的被侵权方及其委托代理人或者利害关系人,实施违法行为人(内部举报人除外),有证据证明举报人因举报行为获得其他市场主体给予的各种形式的报酬、奖励的”等不属于应予以奖励的举报人,同时严肃规定了举报人伪造材料、隐瞒事实、弄虚骗奖、诬告陷害等的后果及法律责任。
明确资金保障及职责分工
明确本市市场监管领域重大违法行为举报奖励资金由各级人民政府纳入本级政府预算;并进一步明确,市市场监管局、市药品监管局及各区市场监管部门各自做好本级受理的市场监管领域重大违法行为举报奖励资金的计算、核审、发放工作;市财政局、各区财政部门负责本级市场监管领域重大违法行为举报奖励预算安排资金拨付并对预算执行进行监控。
设定奖励标准及奖励上限
《举报奖励实施办法》明确三个等级举报奖励的具体金额分别为罚没款的5%、3%和1%,最低奖励金额分别为5000元、3000元和1000元,每起案件的举报奖励金额上限为100万元,单笔奖励金额达到50万元以上(含50万元)的,由发放举报奖励资金的市场监督管理部门商本级政府财政部门确定。
提高内部举报及涉刑举报的奖励标准
为落实《上海市营商环境创新试点实施方案》中对“探索实施内部举报人制度”的要求,同时考虑到食品、药品等特殊领域专业性、技术性强,重大违法行为常常更隐蔽和不易察觉,特别设置了“内部举报人奖励条款”,规定违法主体内部人员举报的,按照前款规定的奖励标准的2倍计算奖励金额。此外,考虑涉刑案件的社会危害性,规定涉嫌犯罪移送司法机关被追究刑事责任的,按照一般奖励标准上浮1%计算奖励金额。
规定与食品安全举报奖励的衔接适用
结合本市实际情况,规定举报同时符合《举报奖励实施办法》及《上海市食品安全举报奖励办法》奖励范围的,按照更有利于举报人的
原则予以奖励,已经适用《上海市食品安全举报奖励办法》简易程序等规定先行予以奖励,但根据本办法标准可以取得更高奖励金额的,举报奖励实施部门可以对照本办法》扣除简易程序先予奖励的金额后予以奖励。
有序有效实施
一、要坚持依法实施
以《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国药品管理法》等市场监管领域法律为依据,衔接《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》市场监督管理行政处罚听证办法》和本市有关规章文件规定,具体实施中要注意相关条文与法律法规规章的协调适用。
二、要全力贯彻落实
市市场监管局、市药品监管局和各区市场监管部门要主动会同同级财政部门做好衔接,尽快落实举报奖励资金的预算安排执行保障和监督管理工作,及时细化工作要求,跟进落实进度,确保奖励落地。
三、要及时总结工作
各级市场监管部门要对举报的重点领域、行业、产品以及奖励资金支付情况和制度执行中的问题加强研究分析,按阶段统计举报奖励制度落实情况,遇到重大舆情或施行问题,及时向市市场监管局报告。