《中国经营报》记者注意到，近期内蒙古农商银行的筹建工作已经进入征集发起人阶段。

　　内蒙古自治区农村信用社联合社（以下简称“内蒙古农信”）公告显示，内蒙古农商银行拟募集约560亿股（最终以经金融监管部门批准并经市场监督管理部门登记的数额为准），将全部作为内蒙古农商银行资本金。公开信息显示，目前已开业的全省统一法人模式组建的省级农商银行中，海南农商银行注册资本金220亿元，辽宁农商银行注册资本207.89亿元。

　　自今年8月内蒙古农信公告筹建内蒙古农商银行以来，目前120家涉改机构股东股权处置全部完成。内蒙古农信党委书记、理事长（提名）刘丰在近日指出，内蒙古农信的改革化险工作将进入“后半篇”。

　　涉改机构全部完成股东股权处置

　　刘丰在近日指出，内蒙古农信在过去一个阶段专注于股东股权谈签工作，目前已经完成了农信改革中最困难的股东股权处置工作，120家涉改机构全部成功完成第二次公司治理程序。

　　理顺股权是省级统一法人机构改革过程中重要的环节。包头农商银行是内蒙古农信120家涉改机构中的一员，未来会通过新设合并的方式参与组建内蒙古农商银行。12月包头农商银行两家原股东相继发布退股公告。

　　12月4日，银信科技（300231.SZ）公告显示，12月3日董事会审议通过《关于处置参股金融机构股权的议案》，公司所持包头农商银行的全部股份以零元进行退股；上市公司蒙草生态（300355.SZ）也发布公告称，拟以零元退股方式处置其所持有的包头农商银行全部股权。

　　银信科技公告显示，公司拟将所持包头农商银行股权全部以退股方式退出。根据本次改革政策及包头农商银行净资产分配方案、原股金处置方案，本公司对持有的包头农商银行全部股份以零元进行退股，并预计在新设主体内蒙古农商银行成立之日起30日内取得款项人民币238.55万元，在内蒙古农商银行成立之日起3年届满日后30日内取得款项人民币 7251.64万元，上述款项共计人民币7490.20万元。本次组建后，公司将不再持有包头农商银行股权。

　　银信科技此前公告显示，2016年12月28日银信科技公司以自有资金21780万元认购包头农商银行9900万股股份。截至2024年9月30日，公司对包头农商银行的长期股权投资账面价值为2.35728亿元。

　　蒙草生态公告显示，公司拟将所持包头农商银行全部3628.15万股以零元退股，预计在内蒙古农商银行设立登记之日（预计2025年12月31日前）起30日内获得款项72.56万元，登记3年届满日后30日内获得款项2271.89万元，上述款项共计2344.45万元。本次组建后，公司将不再持有包头农商银行股权。

　　蒙草生态此前公告显示，蒙草生态于2016年12月通过股权转让方式受让包头农商银行1484.02万股，共计价款2989.04万元；后又于2017年12月经相关会议决定，通过股权转让方式受让包头农商银行1527.34万股，共计价款3054.67万元。此外，2019年11月，包头农商银行以资本公积转增股本，蒙草生态所持包头农商银行股本增至3628.15万股。

　　对于退股原因，蒙草生态公告称，本次包头农商银行参与以新设合并方式组建内蒙古农商银行，综合考虑公司的整体发展战略、市场环境变化以及未来业务布局等多方面因素，为更好聚焦主业发展，拟将所持包头农商银行股份全部以退股方式退出。

　　蒙草生态方面对本报记者表示：“公司一方面是基于聚焦主业的考虑，另一方面也恰逢包头农商银行以新设合并的方式参与内蒙古农商银行的组建，所以公司决定退出。”

　　上述两家上市公司退股是内蒙古农信涉改机构的股东股权处置工作的一个缩影。11月12日，刘丰曾到达包头农商银行调研督导工作，在听取关于股东股权处置、存在问题以及处置措施等方面的汇报后强调，股东股权处置是内蒙古农信改革最核心、最关键、最困难的一项工作，要严格按照既定股东股权处置方案推进实施，履行公司治理程序的日期不能改、要求不能变。

　　对于内蒙古农信的改革化险工作的阶段性成果，刘丰指出，一个阶段以来，全系统广大干部员工积极投身股东股权谈签工作，坚持法治思维，夜以继日、通宵达旦辛勤付出，克服重重挑战，妥善平衡各方利益，圆满完成全区农信社改革最核心、最关键、最困难的股东股权处置工作，120家涉改机构“一个不少”成功完成第二次公司治理程序，标志着内蒙古农信改革迈出了最坚实的一步，是打造一流地方金融企业的崭新起点、重要转折，具有里程碑意义。

　　征集发起人

　　12月5日，内蒙古农信发布《内蒙古农村商业银行股份有限公司征集发起人说明书》，公告指出拟募集约560亿股份，将全部作为内蒙古农商银行资本金保障资本充足率指标，满足筹建和开业的监管要求。具体显示，每股内蒙古农商银行股本划分为等额股份，每股票面金额为人民币1元，新股发行价格为人民币1元，股份发行总数约560亿股，全部由发起人认购。

　　内蒙古农商银行股本结构显示，一部分由符合内蒙古农商银行发起人资格的涉改机构的股东或社员，所持涉改机构原股金按比例自愿折转，另一部分是新增募集的股份。按照股权结构合理、股东资质优良、内部资本充足的要求，最终形成国有资本为主导、优质民营企业等资本为补充的股本结构。内蒙古农信和93家农村信用社法人机构，及其发起设立的区内26家村镇银行，通过新社合并的方式组建为地方国有统一法人银行。

　　未来内蒙古农商银行的组织架构显示，总行部门设置是，在党委会层面下设党委办公室等一级部门，在董事会层面下设董事会办公室等一级部门，在高级管理层层面，根据功能定位，按照前台业务拓展和营销管理、中台风险防控和专业支撑、后台统筹赋能和监督保障的组织架构思路，设置一级部门、二级部门（中心），形成前、中、后台三类统筹协调、高效运行、有效制衡的部门架构。

　　分支机构设置则是在整合优化全区93家法人机构，及其发起设立的26家区内村镇银行的基础上，采取“总行—盟市分行—旗县区支行—营业网点”的管理模式；原旗县法人机构及村镇银行按照所在行政区划整合为旗县支行，盟市所在地按照行政区划拆分设立与旗县平级的城区支行；旗县区支行管理所辖营业网点。按照“相互支撑、互为补充”的原则，着力打造金融服务全覆盖、布局合理的营业网点体系。

　　内蒙古农信业务经营数据显示，全区120家涉改机构以2024年6月30日为基准日，开展清产核资。考虑不良资产处置、原股东权益分配、新增股本足额到位等因素进行财务重组后，截至2024年11月末，120家涉改机构合并资产总额为8400亿元，其中各项贷款约4300亿元；负债总额为7800亿元，其中各项存款约7300亿元；主要监管指标均符合监管规定。

　　对于内蒙古农商银行组建成立后未来的经营预期，内蒙古农信业务发展规划显示，按照全区农信社改革化险工作安排和自治区金融业高质量发展“翻身仗”六项专项行动总体要求，预计至2025年年末，资产总额达到9020亿元，各项存款余额7800亿元，各项贷款余额5000亿元；2026年年末资产总额达到9550亿元，各项存款余额8300亿元。各项贷款余额5400亿元；2027年年末资产总额达到10290亿元，各项存款余额9000亿元，各项贷款余额5900亿元。资本充足率、拨备覆盖率、不良贷款率等主要监管指标均符合监管标准。通过3—5年的不懈努力，不断巩固在全区银行业机构市场份额的领先地位，主要经营指标向全国30家省级农合机构的中游序列看齐。

　　蒙草生态的公告显示，内蒙古农商银行预计将在2025年12月31日前设立登记。内蒙古农商银行是作为统一法人模式组建的省级农村商业银行，原基层农信机构作为该农商行的分支机构。

　　对此模式，华西证券固收首席分析师姜丹指出，统一法人的改革模式在操作中主要是理顺股权、资产整合等方面有难度，因此，如果区域内农信社数量多、上市农商银行多，就不太适合统一法人模式。

　　近期，四川省、江西省也披露了省联社改革进展。公开信息显示，四川农商联合银行近期获批受让绵阳农商银行5.45%股权、内江农商银行7.21%股权，转让方分别为凉山农商银行、遂宁农商银行。江西省联社党委书记、理事长王东升在近日公开撰文表示，江西省联社将通过组建联合银行的改革模式，以自上而下的资本股权为纽带，理顺行业管理体制和公司治理机制。