经历几个月起伏，欧盟委员会近日披露了反补贴调查的最终决定草案。
与之前公布的加征税率相比，此轮又进行了小幅调整，其中上汽集团、吉利和比亚迪分别征收36.3％、19.3％和17％，其他合作公司征收21.3％，其他不合作的所有公司征收36.3％。
唯一变化较大的是特斯拉，欧盟委员会决定对特斯拉实施单独关税税率，现阶段定为9%。欧盟委员会声称，与欧盟调查的其他车企相比，特斯拉从中国政府获得的补贴更少。另外，欧盟委员会还决定不追溯征收反补贴税。
中方回应：坚决反对
终裁结果发布后，中国商务部、欧盟中国商会、行业协会等相继发声反对欧盟委员会的决定。
商务部就欧盟对华电动汽车反补贴调查终裁披露答记者问称，欧方此次公布的终裁披露并未充分吸纳中方意见，仍坚持错误做法，裁出高额税率，还利用抽样区别对待中国不同类型企业，扭曲调查结果。该终裁披露是基于欧方单方认定的“事实”，而非双方共同认可的事实，中方对此坚决反对、高度关注。
欧盟中国商会在《关于欧委会预披露对华电动汽车反补贴调查终裁措施的声明》（以下简称《声明》）中表示，欧洲汽车产业界和欧方报告均没有充足证据显示中国新能源汽车对欧盟市场造成了实质性损害，而欧方基于“损害威胁”强行推行贸易措施的做法有违WTO相关原则，这是产业界所无法接受的。
“中国制造电动汽车的优势不是基于补贴，而是基于产业规模、整体供应链优势及市场激烈竞争。欧盟委员会不公平地利用贸易工具阻碍电动汽车自由贸易，这种保护主义做法只会伤害欧洲汽车产业自身的韧性，冲击公平竞争环境和欧盟自身绿色转型，并加剧中欧贸易紧张，向全球合作和绿色发展发出极其错误的信号。”欧盟中国商会在《声明》中强调。
“高额反补贴税给中国企业在欧经营及赴欧投资带来极大风险和不确定性”，中国汽车工业协会也发文表示，欧盟委员会的这一做法损害了中国企业在欧经营和赴欧投资的信心，将对带动欧盟汽车产业发展、增加欧盟当地就业机会、实现绿色可持续发展带来严重不利影响。希望欧方从中欧产业合作大局出发，共同维护全球汽车产业链、供应链安全。
作为被征收最高关税税率的车企，上汽集团表示，欧盟委员会计划最晚于10月30日作出最终裁定，针对其认定，上汽集团将视事态发展，采取进一步法律措施，积极维护自身权益。
据悉，在欧盟公布终裁披露后，截至本月30日，此次反补贴调查涉及各方将有10天时间发表意见并要求就该终裁披露举行听证会。后续在有约束力的投票中，欧盟多数成员国如未能阻止这些措施，欧盟委员会不得迟于10月30日发布终裁结果，届时将正式对中国进口电动汽车加征为期5年的关税。
中国企业如何应对
从出口地区来看，欧洲是仅次于中国的全球第二大新能源汽车市场，也是中国电动汽车的最大进口国。根据中国海关总署数据，2023年中国出口了155万辆电动汽车，40%销往欧洲。但在欧盟实施临时关税以来，中国汽车制造商的市场份额一直在下降。今年上半年，中国对欧盟27个国家的纯电动汽车出口总量约为22万辆，较去年同期下降约15%。
从出口目的地的变化来看，上半年中国新能源乘用车整车出口量减幅最大的前五个国家中，欧盟占了四个，分别是西班牙、法国、荷兰、挪威。
为此，中国汽车制造商一直在寻求减轻关税影响的方法。在当地建厂成为不少车企的选择。例如，比亚迪计划在匈牙利、土耳其建设新能源汽车生产基地；奇瑞通过收购和改造现有的日产工厂，在西班牙成立合资企业生产乘用车；上汽集团也考虑在西班牙建设其欧洲首座电动汽车工厂……
“从长远和全局角度来看，中国企业需要寻找新的机遇，不断增强竞争力，巩固电动汽车供应链优势。”对外经济贸易大学国家安全与治理研究院研究员严展宇告诉《华夏时报》记者，围绕中国企业在动力电池等关键领域积累的优势，扩大全球化产业链布局，以金砖机制为依托开拓全球市场，通过在当地投资建厂，发展技术合作，推进中欧企业供应链的深度融合。
近年来，宁德时代、国轩高科、亿纬锂能、蜂巢能源等一批中国电池企业正发力欧洲市场，争取到不少跨国车企的订单，加快了海外布局。为了融入当地，与本土企业合作是一条可行的路径。斯洛伐克宣布批准向电池公司GIB提供2.14亿欧元国家援助，其中1.5亿欧元为补贴，6400万欧元为所得税减免。GIB是国轩高科与斯洛伐克电池制造商InoBat组建的合资企业，该公司计划投资近12亿欧元在斯洛伐克舒拉尼市建设电池工厂。按计划，该工厂预计2027年年初投产，产品出口至其他欧盟市场。
与此同时，严展宇指出，中国企业还需要关注欧盟相关产业和经贸政策，做好海外布局合规规划和风险管控。如欧盟的《净零工业法案》《关键原材料法案》等涉及经贸政策的要求，以及一系列合规要求，如《供应链尽职调查指令》《企业可持续性报告指令》《企业可持续性尽职调查指令》等。
此外，哪吒汽车副总裁兼海外事业部总裁周江认为，当下中国汽车企业应寻求出口市场的多样化。“如今，东南亚、中东、北非、中南美等国家也成为了我国电动汽车海外投资的热门国家。尤其是中南美的巴西，包括澳新这些市场的容量也很大，值得中国汽车企业去研究发展。”
