国家发展改革委7月23日发布的《关于支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知》（下称《通知》）提出，积极支持行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用的优质企业借用外债。

　　对此，中诚信国际研究院执行院长袁海霞向记者表示，据统计观察，中国各类企业整体上的外债水平，相对而言还有相当的提升空间。

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才曾向记者表示，政策之下，预计各类企业会根据利率、汇率等综合因素，统筹考虑借债方案，从而利用外资促进企业发展。

实行专项审核加快办理流程

　　《通知》提出，对于优质企业申请办理外债审核登记，将在现行管理基础上，实行专项审核，适当简化相关要求，加快办理流程。对于哪些企业在支持范围内，《通知》要求，现阶段重点支持同时满足以下条件的企业：

　　（一）符合《企业中长期外债审核登记管理办法》（国家发展改革委2023年第56号令）等有关规定要求；

　　（二）生产经营符合国家宏观调控和产业政策；

　　（三）近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平；

　　（四）企业国际信用评级为投资级（BBB-及以上）或国内信用评级为AAA；

　　（五）最近三年，（1）未发生境内外债务违约且不存在处于持续状态的延迟支付本息事实；（2）无重大违法违规行为，未纳入严重失信主体名单；（3）财务报表未被注册会计师出具否定意见或无法表示意见，如被注册会计师出具保留意见的，保留意见所涉及事项的重大影响已经消除。

　　国家发展改革委相关负责人表示，优质企业可提交包含子公司在内的计划性合并外债额度申请，实现一次申请、分次使用；申请借用国际商业贷款或境外发行债券欠缺部分材料的，可适当“容缺办理”；符合一定条件的企业申请材料中的专业机构法律意见，可由内部法务部门出具。同时，国家发展改革委将对优质企业外债申请实行专项审核，加快办理流程，增强优质企业政策获得感。

提升跨境投融资便利化

　　《通知》的推出，是进一步扩大高水平对外开放，提升跨境投融资便利化的具体落实，旨在支持优质企业更好统筹国内国际两个市场两种资源，充分发挥外债资金服务高质量发展、提升国际循环质量和水平的积极作用。

　　去年，国家发展改革委外资司曾举行中资境外债市场与政策交流会，已明确透露出加强对重点企业借用中长期外债的支持力度的政策方向。并且，中国银行、招商局集团、北京控股、美的集团、吉利控股、新希望、中金公司等企业派代表参加交流会。

　　此前，国家发展改革委已正式实施《企业中长期外债审核登记管理办法》，企业中长期外债管理的规范化、制度化、透明化水平得到有效提升，企业境外发行中长期债券以及借用国际商业贷款等融资活动健康有序开展。

　　国家发展改革委表示，将持续做好优质企业外债融资的支持和服务。广泛支持各类所有制的优质企业借用外债，并将根据内外部环境变化，适时调整优质企业界定标准。鼓励各地方主动服务，积极支持和指导区域内优质企业合理开展中长期外债融资、提高资金使用效益，助力实体经济高质量发展。

　　袁海霞表示，我国利用外债尤其是企业外债空间还比较大，目前无论是从负债率还是债务率衡量的外债风险总体可控，但债务结构中短期债务占比相对较高，《通知》对优质企业做了明确界定，有利于优质企业/头部企业尤其是符合国家战略和重点领域的优质企业利用国际资源/外债资金发展经营，可能提升国际级别A-且国内级别AAA的优质企业的融资便利性。从宏观上来讲，有利于更好的利用国际资源服务实体经济发展。

　　全球经济增速放缓、地缘政治风险显著上升，对加大吸引外资力度提出挑战，我国将继续加大吸引外资力度。此前，国家发展改革委法规司司长孟玮在国务院政策例行吹风会上表示，针对外资企业关注的市场准入、产业合作等议题，将推动出台更大力度吸引和利用外资行动方案，继续合理缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动国际产业投资合作，持续提升中国对全球要素资源的吸引力。