中宏网7月23日电据海关总署消息，海口海关坚持以智慧海关建设为抓手，加快建设与自由贸易港相适应的世界一流海关监管体系，以坚定有力的行动支持海南自由贸易港打造对外开放新高地。

　　准确把握建设海南自由贸易港智慧海关的本质要求

　　统筹做好促进贸易便利与强化安全监管。管得住是基础、是前提、也是职责所在。这要求海关在加快海南自由贸易港建设过程中，既要大力开展监管制度创新，全力支持企业、产业降成本提效能，更要突出监管重点，将着力防范化解重大风险工作放在突出位置，加强监管设施设备基础建设，完善配套保障措施，坚决守住国门安全。

　　统筹做好局部探索创新与全面推进改革。要坚持突出支持发挥洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口综合保税区等重大功能平台作用，找准发力点，逐步形成、推出可复制、可推广的制度创新成果，实现制度创新成果和监管创新经验在海南全岛推广。

　　统筹做好独立自主创新与吸取先进经验。推进海南加快中国特色自由贸易港建设，一方面要紧密结合海南发展实际，因地制宜开展智慧监管自主创新；另一方面要积极借鉴兄弟海关先进经验，积极学习借鉴国际通行贸易规则体系下监管经验，实现海南自由贸易港对标国际更快速更高效接轨与融合。

　　加快建设海南自贸港智慧海关的思路措施

　　着力探索建设与自由贸易港相适应的世界一流的海关监管体系，提升智慧监管能力。要坚持改革与科技“双轮驱动”。坚持前推后移。将出岛货物申报征税等手续前置到货物进入“二线口岸”前完成。将邮件快件的查验嵌入寄递企业安全检查环节并前置。坚持智慧监管。加快建设海关智慧监管平台，完善“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”的“四个一”数据库，实现精准布控。坚持信用管理。实施企业及人员分级分类管理，对高资信企业给予集中申报、汇总征税等通关便利，低风险旅客实现无感通关。坚持分类监管。将货物进行分类，原进口货物、达到加工增值标准货物、未达到加工增值标准货物经“二线口岸”进入内地，走申报通道；海南自产货物、内地进岛复出货物，按国内流通管理，提高监管效能。

　　着力推进海关监管制度创新，提升压力测试能级。要加快推进海关监管制度体系研究。全力推动《海南自由贸易港海关监管办法》等出台，持续优化“零关税”三张清单、加工增值免关税、离岛免税等早期政策海关监管模式。要深化制度集成创新。支持洋浦保税港区政策措施扩大至洋浦经济开发区试点全面落地实施；支持加工增值税收政策试点扩区范围进一步扩大到非自贸港重点园区、非“经认证的经营者”（AEO）企业。支持海南种业和生物产业发展，打造引种绿色通道；支持热带果蔬、种虾、畜禽等动植物种质资源引进，服务海南种业和生物产业发展。要创新海关监管模式。支持海南跨境电商发展。支持跨境电商1210（网购保税备货）等多元化贸易模式壮大发展，创新跨境电商与国际快件“两场合一”的新型监管模式。试点推广跨境电商零售进口税款电子支付，推广实施跨境电商“小微企业担保新模式”。

　　着力提升跨境贸易便利化水平，促进海南外贸高质量发展。要大力推进企业培育和信用管理。年内推动海南AEO企业数量增至100家，推动海南自由贸易港海关信用管理走在全国前列。实施企业差别化管理模式，在风险可控的前提下降低AEO高级认证企业进出口商品抽检率。扩大第三方检验检测结果采信范围。要强化海关智慧监管应用。推进移动远程智能监管，在标签技术整改环节，对符合监管条件的企业和货物试点实施远程视频查验作业。实施核查作业统筹叠加模式，对同一时期、同一被核查人的多个核查指令统筹实施。加快提升海关智慧税收征管水平，支持液化天然气（LNG）先征后返功能从线下转为线上，提升返税效率。扩大减免税审核“ERP联网申报+快速审核”模式应用范围，提高减免税办理时效。推进电子口岸证书智能化，实现电子口岸证书的更新、解锁、换卡业务网上办理，让企业少跑腿、信息多跑路。要持续提升检疫审批效率和实验室检测能力。深化检疫审批改革创新，对符合要求的食品检疫审批做到“即报即批”，对种虾、水果、饲料等进口动植物及其产品，检疫审批时间压缩至1个工作日；对生物制品、体外诊断试剂及血液制品等特殊物品，C级和D级检疫审批时间分别压缩至10个、2个工作日。对需法定检验的石油化工品、矿产品、天然气类产品等大宗产品检测时间不超过3日。

　　下一步，海口海关将持续推进海关监管制度创新，加快推进封关运行保障重点项目和海关智慧监管平台建设，深化数据治理，全面提升海南自贸港海关智慧监管能力，为海南自贸港封关运作奠定坚实基础。