党的二十届三中全会近日审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下称《决定》）。《决定》提出“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。”近期，官方发布的《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》(以下简称《百问》)给出解读，分析了未来可能出台的政策。其中较为受关注的政策可能包括：逐步提高补贴水平和加大个税抵扣力度。

　　《百问》称，从国际经验来看，随着经济社会发展水平的提高，生育率下降是一个规律性的现象，而从低生育水平回升到更可持续水平，通常会遇到诸多难点和堵点。努力消除各种妨碍生育率回升的障碍，需要家庭的生育意愿和社会目标逐渐趋于一致。2022年以来，中国人口发展已经进入减量阶段，同时进入以65岁及以上人口占比超过14%为标志的中度老龄化社会。

　　《百问》认为，应该按照全人群、全生命周期的覆盖要求及顺序，围绕降低“三育”成本，落实三中全会部署的一系列举措。

　　一是建立生育补贴制度，在目前各地普遍做法的基础上，整合各种补贴形式，逐步提高补贴水平，并且与生育保险覆盖范围的扩大协同推进，形成广泛覆盖的家庭育儿支持基本制度，提高生育、养育、教育成本公共化水平。

　　二是提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，提升生育全程基本医疗保健服务能力，扩大辅助生殖技术服务资源，完善母婴健康、生殖健康和儿童健康服务体系。

　　三是完善生育休假制度，包括制定产假、育儿假、陪护假、哺乳假法规和管理办法，创造育儿友好的就业环境。

　　四是加大个税抵扣力度，具体办法可以从提高抵扣的照护婴幼儿年龄和提高抵扣比例两方面着手。

　　五是加强普惠育幼服务体系建设，增加普惠性服务的战略性投入，加大对家庭婴幼儿照护支持和早期发展指导，完善家庭育儿支持服务体系，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。