以微观数据窥视宏观政策运行规律，逐渐成为业界了解政策出台背景的一个重要指标，而财政收支情况作为众多数据中一个关键变量也受到各方关注。

　　从财政部发布的上半年财政收支情况看，上半年财政收支矛盾有所缓和，但这种缓解背后并非来源于收入的增长，而是通过支出增速的下降来实现的，这引起了业界关注。

　　“结合具体数据看，1—6月财政收支‘剪刀差’有所收窄，这说明财政收支正在进行再平衡，长远看，有利于财政政策的稳健性和可持续性，但上半年财政收入增长依然偏慢，在当前背景下，这一问题需要引起重视。”光大证券首席宏观经济学家高瑞东说。

　　数据显示，1至6月，全国一般公共预算收入115913亿元，同比下降2.8%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长1.5%左右。

　　同期，全国一般公共预算支出136571亿元，同比增长2%。综合来看，1—6月份财政收入和支出进度的“剪刀差”为3.92个百分点，环比1—5月份缩窄1.40个百分点。

　　然而展开来看，1—6月一般公共预算收入进度为51.8%，低于过去五年（2019年至2023年）均值54.7%。此外，一般公共预算支出进度为47.8%，同样低于过去五年（2019年至2023年）均值49.0%。

　　《中国经营报》记者梳理发现，在此之前的1—5月份中，一般公共预算支出进度仍略高于历史同期水平，这表明6月份财政收入放缓对支出的拖累效应正在逐步显现。

　　7月24日，一位财税人士解释称，如果收支“剪刀差”收窄的原因是由于财政收入快速增长而导致，那表明地方财政运行正在缓慢恢复，但目前数据中这一迹象并没有明显体现出来。不仅如此，伴随财政收入的放缓，支出进度也在减速，这可能并不是一个积极的信号。

　　财政部数据显示，6月，中央本级预算收入同比下跌10%，跌幅较上月进一步扩大，其中地方本级预算收入同比增长2.5%，同比增速略低于上月。和财政收入增速同处于下跌趋势的还有财政支出进度。

　　从财政支出进度来看，1—6月，一般公共预算支出累计同比增速为2.0%，较前值回落1.4个百分点。其中，地方财政支出累计同比增速为0.9%，较前值下降1.5个百分点；中央财政支出累计同比增速维持9.6%的高位，但较前值回落0.6个百分点。

　　高瑞东认为，从财政支出增速来看，中央表现持续强于地方，而地方政府受制于收入增长乏力，支出也出现放缓。

　　从具体分项来看，主要支出领域中，上半年，城乡社区支出同比增长8%；农林水支出同比增长6.8%；社会保障和就业支出同比增长4.2%；文化旅游体育与传媒支出同比增长0.7%；教育支出同比增长0.6%。此外，债务付息支出同比增长6.5%。

　　在此背景下，要增加地方政府收入，就需要拓展更多的税源。数据显示，6月税收收入实现13618亿元，同比下降8.5%，降幅较上月扩大2.5个百分点。

　　在主要税种中，6月份国内增值税对当月税收收入同比增速的贡献转负，同比下降2.5%，增幅较上月下滑6.4个百分点，拖累当月税收同比增速0.9个百分点。此外，6月进口环节增值消费税及消费税同比下降3.2%，增幅较上月下滑6.7个百分点，拖累当月税收同比增速0.3个百分点。

　　值得一提的是，消费端税收收入却维持了正增长，同比增速达到了4.5%，拉动当月税收同比增速0.4个百分点。

　　7月21日，新华社授权发布《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，其中提到要拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限，并重点提及推进消费税征收环节后移并稳步下划地方。

　　业界普遍认为，消费税作为我国税收收入的主要税种之一，其征收环节由生产端逐步后移，有助于适应我国不同应税消费品行业的不同发展分布状况，在促进产业发展的同时，也会对地方政府收入形成支撑。