主持人：本报记者王多
访谈嘉宾：
中国宏观经济研究院研究员、中国区域经济学会副会长肖金成
重庆智库暨大运河智库理事长、长江国家战略研究院院长王佳宁
显著成效
记者：西部大开发到现在已经有20多年了。这20多年来特别是党的十八大以来，取得了哪些重要成果？
肖金成：实施西部大开发战略是党中央面向21世纪作出的重大决策，是推动区域协调发展的重要举措。截至2020年，贵州、重庆、宁夏、陕西、广西、云南、四川等省区市的高速公路密度超过全国平均水平；西气东输、西电东送等重大能源工程相继竣工，电力外送能力超过2.6亿千瓦。截至2022年，西部12个省区市铁路营业里程达6万公里，其中高铁1万多公里。
同时，西部地区综合经济实力明显增强，经济增长速度快于全国平均水平，人均地区生产总值从2000年的4848元增加到2019年的53742元。2012年以来，西部地区5086万贫困人口全面脱贫，568个贫困县全部摘帽，圆满交出脱贫攻坚“西部答卷”。
王佳宁：从高质量发展态势来看，成渝共建西部金融中心和科技创新中心，西安综合性国家科学中心加快推进；从建设美丽中国先行区来看，长江干流、黄河干流全线达到Ⅱ类水质，黄河实现24年不断流；从对外开放新格局来看，西部地区进出口贸易加速提升，西部陆海新通道、“中国—东盟信息港”、中蒙俄经济走廊等标志性工程有序推进。
记者：在实践操作层面，西部大开发有哪些深层次的改革之举落地且成效显著？
肖金成：西部大开发的两项政策举措，直接助力西部地区基础设施建设提升与完善。一是取消重大基础设施项目的地方配套资金比例，这是长期以来影响西部基础设施建设的主要障碍；二是资源税由从量计征改为从价计征，有力增加了西部地区的财力。
此外，对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内按减15%的税率征收企业所得税；民族自治地区的企业经省级人民政府批准，可定期减征或免征企业所得税；对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征、三年减半征收；对为保护生态环境，退耕还生态林、还草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税；对西部地区公路国道、省道建设用地比照铁路、民航用地免征耕地占用税。
王佳宁：西部大开发在6个方面取得了显著成效。一是筑牢生态安全屏障；二是加大开放力度，积极融入共建“一带一路”，大力推进西部陆海新通道建设，优化中欧班列组织运营模式；三是构建现代化产业体系；四是强化基础设施规划建设，横贯东西、纵贯南北的运输通道和沿边、跨境、旅游等基础设施建设呈现新样貌，川藏铁路等重大工程规划建设系统布局；五是推动区域合作发展，包括推进成渝地区双城经济圈建设、加强西北地区与西南地区合作互动；六是提升民生保障水平，补齐教育、医疗等民生领域短板，完善社会保障体系，提升基本公共服务均等化水平。
走向前沿
记者：推动西部大开发形成新格局，有哪些发力点？
肖金成：产业发展是推动西部大开发形成新格局的重中之重。西部地区产业发展的主攻方向应当是以市场为导向的特色经济和优势产业发展。根据不同的地理环境、气候条件和物种特点，着力发展适应市场需要的特色农牧业，促进优势矿产资源的合理开发、综合利用，并充分利用西部地区丰富的人文景观资源，大力发展具有鲜明区域特色的文化旅游产业。同时，在条件较好的中心城市积极发展电子信息、生物工程、新能源、新材料等高新技术产业。
王佳宁：推动西部大开发形成新格局，前提是根据地域特征和资源禀赋，尊重客观规律、发挥比较优势，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜粮则粮、宜山则山、宜水则水的原则，推动西部地区发展更加协调、更有效率、更高质量。
记者：西部大开发之于长三角一体化发展有何积极启示？
王佳宁：我认为，西部大开发的核心经验有一条，即“省际联动”。一是协商对话联动。这样的联动，既可解决毗邻地界的产业对接问题，又可了解友邻“兄弟”加快发展新质生产力的实际态势。二是发展战略联动。新一轮西部大开发涉及“十四五”和“十五五”两个规划的落实和执行、衔接和编制，关联实施产业、生态、开放、民生和稳定等重大事项。三是智库研究联动。架构新思维、发掘新样本、提出新建议需要情报共享和成果转化。
记者：就共建“一带一路”而言，如何走好西部大开发这一步“活棋”？
肖金成：当前，西部地区正在积极参与、深度融入“一带一路”，正在从开放的“末梢”走向“前沿”。下一步，要将西部陆海新通道打造成强化西北、西南互联互通和西部地区对外开放的主通道；发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，着力打造国际性综合交通枢纽，建设通道物流和运营组织中心；发挥成都国家重要商贸物流中心作用，增强对通道发展的引领带动作用；将北部湾建设成国际门户港，发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用，提升通道出海口功能。
