党的二十届三中全会要求“推动西部大开发形成新格局”。新时代新征程上，要进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。

　　西部大开发的范围主要包括西部地区12个省区市，国土面积约占全国的72%。第七次全国人口普查数据显示，西部地区常住人口规模约3.83亿人，比第六次人口普查时期增加2100万人左右。西部地区土地广袤、自然资源丰富、市场潜力大、战略位置重要，但由于自然、历史、社会等因素，经济社会发展水平相对落后。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视西部地区发展，多次赴西部地区考察调研，足迹遍布西部12个省区市。伴随共建“一带一路”倡议提出，西部地区正从传统的内陆腹地向对外开放高地转变；川渝黔滇四省市纳入长江经济带发展战略，为西部地区深度对接东部和中部沿江流域地区产业发展、打造综合交通立体网络、协同推进科技创新与区域协调发展等创造了有利条件；西部地区深度参与黄河流域生态治理与保护，联合打造高质量发展试验区和传统文化保护传承重要承载区；成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展共同构建中国区域发展新格局。

　　新时代新征程上，要坚持创新驱动、开放引领，充分发挥自身比较优势，紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键，增强可持续发展支撑能力，推动西部经济社会持续健康发展；要由过去的要素补足和条件完善向要素的创新组织和高质量发展转变，将资源优势和独特区位转化为促进经济发展的有利条件，在构建区域协调发展新格局、对外开放新格局、国家发展安全新格局和生态安全新格局上贡献西部力量。

　　一是以产业升级转型为抓手。

　　要进一步促进产业升级，着力提高产品的科技含量和附加值，积极发展特色优势产业，特别是战略性新兴产业和现代服务业，真正形成西部地区自身的“造血机制”。

　　同时，与沿江、沿河地区发展先行区在现代产业体系和前瞻性产业布局上深化合作，并依据自身资源禀赋优势开展产业协同，以科技创新赋能特色产业体系构建，在区域联动中促进区域协调发展。

　　二是以更大力度对外开放为目标。

　　近年来，西部地区累计开行中欧班列3.5万列，占全国总数的50.5%。西部地区正在从主要对内开放，争取资金、技术和产业，向内外联动开放转变。

　　下一步，应以共建“一带一路”为契机，加强新疆、陕西等重点区域的核心示范区建设，以点带面，推动对外开放从商品贸易为主向集商贸物流、文化科教、对外投资等于一体的全方位开放转变；西南地区应加强对外沿边的区域合作，以实施《区域全面经济伙伴关系协定》为重点，主动对接毗邻国家特别是东南亚国家发展战略，以政策沟通、基础设施联通为重点，提升跨区域合作水平。

　　同时，促进中欧班列发展，共同争取国家对西部地区国家级、省级自贸试验区赋予更大改革权力，探索具有地方特色的对外开放新模式、新制度，促进优势平台和优势资源集聚，提升对外开放能级。

　　三是以统筹安全和发展为导向。

　　统筹发展和安全，是我们党治国理政的一个重大原则。西部地区拥有保障国家能源、重要矿产资源和粮食安全的基础，是国家战略腹地建设的核心区域。要以产业发展强化战略性资源保障，以龙头企业引进和培养带动上下游产业链协同发展，加强顶层设计，实现资源高效利用。

　　就加强新能源的开发与利用而言，风能、太阳能主要集中在西北地区，水能和天然气、页岩气大多在西南地区。下一步，要加大清洁能源建设力度，加强能源基础设施建设，构建以水风光氢天然气为主、多能互补的新型能源体系，增强能源供给保障能力。

　　同时，坚决贯彻藏粮于地、藏粮于技战略，加强农田基础设施建设，着重强化种业、技术、农机以及物联网等在农业生产中的运用，因地制宜发展具有地区特色的现代农业产业体系。

　　四是以生态屏障建设为重点。

　　在以西部地区为重点的区域内构建有韧性的生态系统和社会系统，其结构和功能要符合国家战略安全与发展的需要，体现新发展理念和目标。

　　下一步，要锚定自身定位，结合国家发展战略，进一步加大水土保持、天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林体系建设等；加强跨区域合作，统筹规划重点生态项目的执行计划和重点，强化区域大气、河流、土壤污染联防联控和综合整治。

　　可结合优化长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制，以铁的作风持续推进山水林田湖草沙综合治理，以重点地区和重点领域为着力点，打破跨行政区域壁垒，以区域大保护促进生态屏障建设；大力发展循环经济和绿色产业，因势利导打造绿色发展高地，确保经济发展与环境保护相互促进。

　　（作者分别为四川师范大学原党委书记、成都大学副教授）