7月30日，深圳市政协召开七届第十八次常委会会议，并围绕“聚焦打造科技硬核，大力推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设”开展专题协商。

　　连月来，深圳市政协科教卫体委发动全国省市区四级政协委员以及行业专家近百名，深入河套合作区新皇岗口岸联建大楼施工现场，部分已入驻河套企业、部门，聚焦调研中发现的新问题，开展了三场提案督办活动，逐条逐项与有关部门进行协商沟通、了解困难、帮助协调；强化与广州、珠海等兄弟城市的沟通联系，学习借鉴南沙、横琴粤澳合作区的平台建设经验，精选20多份建言呈交本次专题协商会，有针对性地提出意见建议。

　　“十策”

　　建议河套加快打造“科技特区”

　　市政协委员，民革深圳市委会副主委，深圳能源集团董事、总裁欧阳绘宇建言，发挥河套独特优势，加快打造“科技特区”，包括建议加快建设河套跨境科研专用口岸，将“一号通道”真正变为科研人员及车辆进出的专用通道，实现“电子签证”“无感通关”。

　　建议谋划推动深港共建河套生命健康国家实验室。以重大平台建设破解规则衔接和机制对接难点；同时争取在人工智能、量子科学、集成电路等领域统筹布局一批重大科研平台载体和设施，试点实行香港科研管理制度和规则，积极营造国际化科研环境，汇聚海内外顶尖创新资源，共同发起国际大科学计划。

　　打造国际风险科学研究与示范基地

　　市政协常委，中国科学院院士、南方科技大学地球与空间科学系主任陈晓非建言，在河套打造国际风险科学研究与示范基地，重点支持具有前瞻性的新兴风险和极端风险研究。

　　联合香港、澳门两地大学及机构在河套设立针对风险科学的新型研发机构，促进研究成果在硬件装备、软件系统及咨询服务等方面技术转化；建立风险科学国际合作交流中心，开展城市地质灾害、海洋灾害、气象灾害等自然灾害风险预测与管控国际交流，推动5G通信、物联网、云平台、无人机等灾害应对相关技术在国际上的应用，助力深圳市相关产业的发展。

　　建议建设河套深圳园区“离岸园区”

　　市政协委员，综合开发研究院（中国·深圳）院长助理、博士后工作站主任郑宇劼建言，建设河套深圳园区“离岸园区”。目前，在河套深圳园区有港方运营的香港科学园深圳分园。建议在香港北部都会区，以租赁、购置工业地块或多层工业厂房等方式，规划建设深圳科技园区，形成与河套深圳园区联动的“离岸园区”。

　　推动数据跨境高效便利安全流通

　　市政协委员，中电科新型智慧城市研究院有限公司党委书记、董事长秦廷辉建言，推动数据跨境高效便利安全流通。建议河套合作区深圳园区率先探索高效便利安全的数据跨境流动机制，包括制定数据资源分级分类指南和重要数据保护机制；加快组织数据跨境流通安全技术攻关，联合开展隐私计算技术攻关和应用研究，实现数据“可用不可见”；打造国家级数据要素流通与应用创新中心。

　　加快推进深圳园区大模型产业发展

　　市政协委员，平安集团首席科学家肖京建言，加快推进深圳园区大模型产业发展。他指出，当前，以大模型为代表的生成式人工智能加速发展，正以前所未有的速度重塑产业格局，成为打造新质生产力的重要引擎。深圳也已积极布局发展大模型技术，已有腾讯等12个大模型以及48家企业的91个深度合成算法通过国家备案，在金融、制造、医药等多个行业发挥价值，但大模型产业发展仍面临数据、算力瓶颈。

　　建议河套合作区围绕数据、算力问题，引培发展相关基础科研及软件服务产业，探索突破算力瓶颈；建设国产算力软硬件适配基地（包括测评），加快构建完善的国产算力生态。

　　以改革开放“进行式”打造国际范园区

　　市政协委员，民革深圳市委会副主委、深圳大学副校长张晓红建言，以改革开放“进行式”，打造国际范河套深圳园区。

　　建议高质量推进“小精尖”的国际化商务空间和国际化街区建设，包括鼓励更多外籍人士参与街区公共事务治理，打造国际化街区治理新模式等。

　　加快建设深港知识产权合作示范园区

　　市政协委员，哈尔滨工业大学（深圳）高新院知识产权研究中心主任李飞建言，加快建设深港知识产权合作示范园区。他建议在河套园区实施知识产权注册特别授权机制，实现“一次申请、两地适用、快速审查”，这将有助于港校等科研机构的技术成果直接在河套落地转化，也有利于河套企业的创新产品快速进入香港拓展更大的全球市场；积极探索制定与国际接轨的知识产权保护规则，推动深圳成为新质生产力知识产权规则制定和实施先行地。

　　实现“七通一平” 创新合作模式

　　市政协委员，香港“一国两制”研究中心研究总监方舟建言，推动“一区两园”一体化发展。建议提升“一区两园”互动性和协同性，实现“七通一平”，包括人员通、车辆通、货物通、资金通、信息通、数据通、生物样品通；“一平”指深港两园在科技企业所得税和科技人才的个人所得税上拉平一致，实现两个园区的税率一致。建议企业所得税优惠政策从覆盖科研中试环节的企业，扩展至上下游所有获得认定的科技企业。建议个人所得税从目前“港人港税”放宽至所有在区内工作的科技人才，经认定后都可以按照香港标准享受税务优惠。

　　支持河套生命健康产业高质量发展

　　市政协委员，深圳湾实验室副主任、深圳医学科学院院长助理张欣豪建议加速生物医药研发跨境流通，建设国际科研合作枢纽。建议加快布局建设转化研究基地，加强深港生物医学前沿领域以及临床医学研究，待条件成熟时，在合作区成立粤港澳大湾区国际临床试验中心、临床研究中心，促进医研结合；建立生命科学新药转化研究自主创新高地，联动光明科学城开展国际性协同攻关，布局建设转化研究的国际“连接点”。

　　优化河套跨境风险投资体系

　　另外，政协委员还提出了优化河套跨境风险投资体系和环境的建议。

　　回应

　　【市发展改革委】

　　试点建立出入境生物医药特殊物品联合监管机制

　　通过产业专项资金重点支持一批公共服务平台和核心技术攻关项目入园；试点建立出入境生物医药特殊物品联合监管机制，通过“白名单”制度，进一步便利生物医药特殊物品通关；制定河套合作区光明科学城联动发展工作方案，重点在生命健康领域上协同形成从原始创新到中试转化再到产业化的创新链条。

　　【科技创新局】

　　将探索关键核心技术攻关“湾区路径”

　　2023年在深圳园区已布局了13个重大科技专项，并支持创新药、智能化药物、中小试基地落地，有效降低租用智能算力购买AI大模型的服务成本，推动人工智能产业高质量发展。

　　接下来，该局将对相关意见建议逐条分析研究，充分吸纳，进一步完善改进工作。以河套合作区为试点，统筹重点平台载体和国家战略科技力量，加快推进已布局的重大平台建设；通过精准发现、全球汇聚、开放合作有效支持等多措并举，着力完善人才战略布局，强化对全球高端科技人才的吸引力；鼓励深港澳创新主体组建创新联合体，探索关键核心技术攻关“湾区路径”。

　　【河套合作区深圳园区发展署】

　　科研物资进出口税收政策及便利措施正加速推进

　　专题协商会上，河套深港科技创新合作区深圳园区发展署书面通报了河套合作区深圳园区建设进展情况。河套合作区深圳园区发展署副署长黎慧来介绍，河套深圳园区坚持把促进深港科研及生产要素的跨境便捷流动作为全面深化改革的突破口，打造不同于传统口岸的跨境新通道；按照实现高度开放特殊监管的目标，正加快出台河套科研物资进出口税收政策和海关的监管办法；同时，河套深圳园区在进一步建设国际性产业与标准组织集聚区，目前深圳园区已有“6+1”个国际产业和标准组织。

　　接下来，河套深圳园区将创新工作机制，支持在香港注册的国际产业和标准组织来河套合作区运作；提升深圳园区的国际化管理服务水平，建立高度便利的市场准入制度，探索与香港建立企业商事登记信息共享互联等机制和登记注册协办的联动机制等。