上证报中国证券网讯（记者严曦梦宋薇萍）上海市发展改革委副主任陈彦峰在8月27日举行的上海市政府新闻发布会上表示，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）揭牌五年以来，每年出台市级支持政策文件，快速有效解决区域发展建设遇到的堵点难点，为临港新片区积势蓄能提供全方位保障，有力推动了临港新片区经济实力和经济总量实现大幅跃升。今年的市级支持政策文件包含5个方面16项政策措施。

　　一是更好集聚利用全球高端和新型要素资源。主要包括全面提升数据产业国际竞争力、激发金融创新动能活力、加大海内外人才集聚力度、围绕人才需求优化住房政策等4项政策措施，支持临港新片区持续提升对各类要素的吸附整合能力，加快打造“年轻的城，年轻人的城”。例如，聚焦银行支付等场景制定发布数据跨境操作指引和负面清单，促进数据高效流通使用。又如，依托再保险功能区建设，推动跨境再保险等业务入场交易，率先开展保险共同体等风险分散机制试点。再如，赋予经营主体更大引才自主权，实行更加差异化的购房政策，多措并举吸引汇集更多优秀人才。

　　二是构建全链条全过程科技创新体系。主要包括汇聚优质科技创新资源、促进科技成果转化孵化、增强科技金融服务支撑等3项政策措施，支持临港新片区加强原创性、颠覆性科技创新不断优化资源布局，积极探索与其功能定位相适应的科技体制改革路径。例如，布局承担科技创新战略和重大任务的新型研发机构，区域内社会力量兴办的新型研发机构由临港新片区管委会审核推荐。又如，面向初创科技型企业融资需求，鼓励率先探索构建“贷款+外部直投”业务实施路径，配套完善创业投资基金服务体系，打造投早、投小、投长、投硬科技的科技金融生态圈。

　　三是布局具有国际市场竞争力的重点产业。主要包括打造世界级前沿产业集群、加快智能网联装备创新应用、推动专业服务业集聚发展等3项政策措施，支持临港新片区通过龙头企业和重大项目招引，加快培育形成良好产业生态，不断壮大实体经济能级。例如，以大飞机产业园建设为牵引，重点发展民用航空发动机、机体结构件、机载系统、复合材料等大飞机高端产业链，集聚一批重点企业。又如，推动无驾驶人智能网联汽车全域示范应用和商业化运营，打造若干自动驾驶超级应用场景。再如，打造法律服务集聚区，推进上海临港国际商事调解院等平台建设，持续提升涉外法律服务水平。

　　四是拓展高水平对外开放的承载空间。主要包括培育洋山特殊综合保税区发展新优势、完善现代化新城功能配套等2项政策措施，支持临港新片区更好统筹推进开放软环境提升和硬设施建设，成为上海发挥国内国际双循环战略链接功能的重要枢纽。例如，洋山特殊综合保税区创新拓展“保税+”业态场景，通过试点优化食品等货物检验监管模式，促进国际食品等转口贸易业态集聚发展。又如，尽快确定实施临港新片区与市中心直达快速轨道交通线路方案，优化主城区城市空间实施策略，实现开放空间的有机延展和升级完善。

　　五是完善保障机制。主要包括加强财力保障、优化营商环境、强化法治支撑、健全工作机制等4项政策措施，立足临港新片区开发建设的实际需要加大支持保障力度，为深化高水平改革开放提供坚实支撑。例如，通过统筹各类资金，确保市区两级财政支持临港新片区建设的总体力度不低于前五年。又如，结合临港新片区产业发展定位和布局特点，优化招商体制，全面提升专业化、体系化、规范化水平。

　　陈彦峰表示，下一步，上海将继续举全市之力支持临港新片区更好为国家试制度、补短板、探新路，以钉钉子精神打造“五自由一便利”的特殊经济功能区，使之成为上海市经济强劲的增长极。