由清华大学中国新型城镇化研究院、清华大学国家治理与全球治理研究院主办的“中国新型城镇化理论·政策·实践论坛2024”于近日举行。论坛以“新型城镇化新篇章与城乡融合发展新格局”为主题，与会专家围绕深入实施新型城镇化战略、加快构建城乡融合发展新格局，解读新发展，共话新征程。

　　国务院参事胡祖才表示，我国已进入城乡全面融合的发展阶段，推进新型城镇化必须和乡村全面振兴有机结合起来。城乡融合发展既是推进农业农村现代化的源头活水，也是构建强大市场、拓展发展新空间的重大战略举措。推动城乡融合发展，关键在于打通城乡循环的堵点卡点，核心是完善城乡融合发展的体制机制，促进城乡要素资源平等交换、自由流动。在推进过程中，既要充分发挥农村的主体功能和价值，也要牢牢守住耕地红线不突破、农民利益不受损、生态本底和农耕文化不破坏的底线红线。

　　国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，现阶段扩大消费需求要找准重点，一是以基本公共服务为依托的发展型消费，二是以农民工为重点的中低收入阶层，三是以人为中心、发展权利平等的城市化和城乡融合发展。他建议，应大力度提升以进城农民工为主的新市民的基本公共服务水平。此外，还应加快都市圈内中小城镇建设，形成以城乡融合发展为基础的高质量、可持续、现代化城市体系。

　　国家发展改革委国土开发与地区经济研究所所长周毅仁表示，落实以人为本的新型城镇化应关注人口分布极化、城镇化建设用地较快增长、城镇化建设投入巨大、城市品质持续提升和城乡高水平融合带来的挑战。他建议：一是构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动的机制，将重大生产力布局作为推动城镇化与工业化协同发展的重要手段。二是健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。三是适当提高城镇化重点领域中央财政支出比例，加强资金多元投入保障。四是推动形成城市智慧高效治理新体系。五是完善城乡融合发展体制机制，以县城为基本单元促进城乡融合发展，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，推动城乡要素双向流动合理配置。（程镇）