“所有城市要发展低空经济都要有一个前提：你有没有本事先解决安全层面监管和保护的问题。”11月18日上午，在2024大湾区科学论坛低空经济发展战略分论坛上，中国工程院院士、空中交通管理系统全国重点实验室主任陈志杰发出了这样的声音。

　　他在《充分发掘低空新质资源潜力科学应对低空经济发展挑战》的主题报告提出，低空经济是一把双刃剑，低空航空器既可以发展经济，同时由于制造成本降低等原因，航空器也可能会变成扰乱经济社会的工具。

　　“低空经济的发展，它和其他经济形态最不同的在于什么？”陈志杰在会议现场提出，“所有城市要发展低空经济，都要有一个前提，你有没有能力，或者说你有没有本事解决安全层面的监管和保障问题。这里有技术层面，也有安全管理层面的。”

　　针对安全层面的挑战，陈志杰认为亟须构建集主动式风险防控与被动式风险防控为一体的低空运行安全保障体系。

　　“合作性的低空飞行安全好说，可以强制性标准，通过自动识别和主动防控能力的提升；主要在于非合作性的，面对被动式风险，要有非合作目标监视识别能力的提升。”

　　对于建设安全管理体系和执法体系，陈志杰认为，要在管理侧进一步明确军队、行业、政府相关部门在低空空域安全管理方面的责权利；在制造侧要建立低空飞行器安全标准，形成全寿命周期管理模式；在运行侧，要创新低空场景运行管理和低空空域智能管控技术。