11月18日，广州发布广州市发展和改革委员会关于公开征求《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》意见的公告（以下简称《规定（修订稿）》）。意见稿拟对广州入户条件进行调整，包括新增安居乐业入户、投资纳税入户、取消积分制入户年度名额限制、允许全日制大专学历入户广州等修订内容。业内人士认为，政策一旦实施，户籍制度改革有望成为广州市中长期住房需求的重要支撑，将催生和激发一定的新增住房需求。

　　刺激中长期住房需求

　　新增安居乐业入户是指在广州白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在本市连续缴纳社会保险满1年的人员，可申请入户。

　　《规定（修订稿）》显示，在广州安居乐业入户实施区域范围内，拥有合法产权住宅房屋且符合下列条件之一的人员，可申请将户籍迁入广州市，使用计划指导类指标办理：（一）住宅房屋产权为一人所有的，在本市连续缴纳社会保险满1年。（二）住宅房屋产权为与配偶、成年子女共有的，有产权人在本市连续缴纳社会保险满1年，所有产权人均可申请。（三）住宅房屋产权为两人及以上人员共有的，须经所有产权人协商一致并公证确定其中一人申请，其他共有产权人不再适用。申请人须在本市连续缴纳社会保险满1年。通过二手房申请安居乐业入户，要求该住宅房屋原户口全部迁出且3年内未用于办理过安居乐业入户。

　　广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，广州放宽人才入户和政策性入户，新增投资入户和安居乐业入户，一方面丰富了多元化入户的框架，有能力有潜力入户的人有了更多选择，另一方面也顺应了有恒产者有恒心，有恒产才能稳定，才能释放消费潜力、提高生育养育和教育的可持续性，是打造内需型社会的关键。

　　“作为超大特大城市，广州此次遵循了循序渐进，外围退出入户限制，中心区逐步降低入户门槛。另一方面，有稳定就业，同时有自有居所的人群入户，也符合新型城镇化的要求。”李宇嘉进一步认为，其他一线城市会跟进安居乐业入户，有利于促进基于落户需求而购置房产的消费行为。这个政策也是促进房地产销售的一个举措。对于长期在广州居住生活但不符合学历落户，投资落户等规定，但有落户需求的外来人口，特别是有子女教育需求的人群，通过购置房产既实现了落户，享受到了公共服务，也促进了商品房的销售，实现了居者有其屋，对于其他热点城市来讲也有借鉴意义，其外围区域会启动实施购房落户。

　　广州市社会科学院经济研究所所长、广东省和广州市房地产协会专家委副主任委员欧江波也认为，户籍制度改革带动农村转移人口尤其是其中的常住人口本地化，如果广州购房入户落地，有望成为广州市中长期住房需求的重要支撑，将催生和激发一定的新增住房需求，包括吸引外地人才到穗就业并购房的新增需求，以及现在租住房屋的非户籍人口购买产权住房的购房需求。

　　广州购房入户区域楼市供应充足

　　克而瑞统计显示，截至10月末，广州新房可售面积为1553万平方米，去化周期25.5个月。拟实施购房落户的7个区域之中，除从化区受到开发的限制新房可售面积为65万平方米之外，其他区域可售面积均在100万平方米之上，新房供应充足。

　　克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓表示，若实施购房落户，有利于鼓励非本地户籍常住人口在广州购房的积极性，为上述各区引入更多的楼市购买力，促进库存去化，巩固10月以来广州楼市的回稳势头，在年底掀起新一波置业高潮，促进广州房地产市场回归良性发展的轨道，同时也有利于提高广州城市的人口竞争力，吸引更多人才来广州安居乐业，助力广州高质量发展。

　　记者从多个楼盘了解到，如果购房入户政策落地，对于外地客来广州买房将更有吸引力。位于番禺的龙湖·御湖境表示，历来番禺的客群中，外地客占比很大，尤其是刚需盘。所以购房入户政策的7大区域中，对番禺的利好比较明显。

　　“从区域楼价来看，从化和增城入户广州的门槛最低，单价几千块的楼盘不少”，地产专家邓浩志分析认为，购房入户落地后，南沙可能会吸引东莞、中山等周边外来人口入户，而黄埔、白云供应比较大，也相对市中心比较近，所以吸引的是一些中高端消费的外地买家。

　　多个城市出台新政吸引人才

　　今年7月，国务院印发重磅文件——《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，文件明确，5年之内要放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。在此之前，各大城市就已经纷纷推出吸引人才的落户政策。根据中指研究院监测，近一年来全国有近20个城市出台购房即可申请落户的政策，包括杭州、南京、武汉等省会城市，广东省内惠州、佛山等地也已跟进。

　　杭州在5月9日发布的楼市新政中提到，“优化积分落户政策，在杭州市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户”。5月11日，南京就明确提出，“进一步放宽落户条件，在本市拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户”。

　　购房即可落户已成为新一轮楼市调整的主要措施。业内人士分析认为，人口、人才持续导入，将为楼市提供更多住房需求，同样利好楼市发展。诸葛数据研究中心报告显示，成都2023年新房成交金额突破2000亿元，同比实现正增长，成交套数也位居全国第一，为14.75万套，较2022年微涨0.4%。二手房成交金额、套数也大幅增加。报告提出，这与成都常住人口增量处于全国领先地位有关，人口不断涌入对住房需求产生较大的推动作用。

　　相比于购房落户，租房落户亦成为一些城市的选择。5月12日，沈阳在《关于印发沈阳市进一步促进外来人口落户若干政策措施的通知》中提出，取消积分落户名额限制，放宽学历落户范围，在沈阳市租赁房屋、务工、就学即可落户等新政，大大放宽了落户条件。

　　中指研究院分析表示，当前城市的竞争归根结底是人口、人才的竞争，人口、人才持续导入，城市经济活力才会更强，城市才会更有竞争力，允许购房落户、支持人才购房将住房政策与人口、人才政策相结合，有利于促进人口人才流入。这样一来，将为楼市提供更多住房需求，同样利好楼市发展。