有效降低全社会物流成本是支持实体经济发展，促进国民经济稳增长的重要举措。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅27日对外发布《有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《方案》），以调结构、促改革为主要途径，统筹推动物流成本实质性下降。

　　《方案》部署了5方面重点任务，包括深化物流领域重大体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、健全国家物流枢纽与通道网络、加强创新驱动和提质增效、加大政策支持引导力度等，共20条内容、110多个具体政策点。

　　国务院新闻办28日举办国务院政策例行吹风会。国家发展改革委副秘书长张世昕表示，有效降低全社会物流成本是要统筹降低物流成本和现代物流高质量发展，通过调结构、促改革，优化全社会物流资源配置，加强物流各环节协同衔接。全面提升物流体系运行效率，用尽可能少的物流费用支出，支撑尽可能多的经济产出。而不是简单降低运输成本，也不是要压缩物流企业的合理利润，更不是要影响物流从业人员的收入。

　　深化体制机制改革

　　物流是实体经济的“筋络”，贯通一二三产业，是助力生产、促进消费、畅通双循环、参与国际竞争的现代服务体系。党的二十届三中全会《决定》和今年的政府工作报告也对降低全社会物流成本提出了明确要求。

　　近年来，我国社会物流成本水平总体保持下降态势，社会物流总费用与GDP的比率由2012年的18%降至2023年的14.4%。综合来看，全社会物流成本仍有较大下降空间。

　　《方案》明确，到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。综合交通运输体系改革实现新突破，货物运输结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右，港口集装箱铁水联运量保持较快增长。培育一批具有国际竞争力的现代物流企业，国家物流枢纽体系和现代物流服务网络更加健全，统一高效、竞争有序的物流市场基本形成，现代物流对提升产业链供应链韧性和安全水平的战略支撑显著增强。

　　张世昕表示，实现社会物流总费用与GDP的比率从2023年的14.4%，降至2027年13.5%左右的目标。对比2023年的社会物流成本水平，相当于在国民经济保持较快增长的情况下，可节约社会物流总费用1万亿元以上，将有效降低国民经济特别是实体经济运行成本。

　　有效降低全社会物流成本是一项系统工程。《方案》一方面统筹考虑不同运输方式，以及运输、仓储、配送等不同物流环节，提高物流一体化衔接转换效率；另一方面统筹深化物流业与制造、商贸等产业融合创新，促进现代物流与重大生产力布局协同发展，畅通国内国际物流网络，推动各行业、各领域、各类型企业共同发力，系统性降低全社会物流成本。

　　深化体制机制改革是有效降低全社会物流成本的关键所在。行动方案将深化体制机制改革作为第一任务加以推进，明确了推进铁路重点领域改革、推动公路货运市场治理和改革以及推进物流数据开放互联3项重点任务。

　　张世昕表示，《方案》聚焦铁路货运、公路货运、物流信息数据等重点领域，提出系列改革措施和创新举措，加快铁路货运向铁路物流转型，促进公路货运规模化、规范化发展，优化城市货运网络，推进物流信息开放互联共享，完善全国统一的物流大市场，为有效降低全社会物流成本注入强劲动力。

　　促进产业链供应链融合发展

　　中央财经委员会第四次会议明确，有效降低全社会物流成本的重要前提是保持制造业比重基本稳定。针对我国制造业比重比较高的特点，必须深化产业链、供应链融合发展，通过物流和相关产业的协同创新降成本。

　　在促进产业链供应链融合发展方面，《方案》明确了6项重点任务：加快现代供应链体系建设；完善现代商贸流通体系；实施大宗商品精细物流工程；实施“新三样”物流高效便捷工程；推动国际供应链提质增效；打造现代化物流龙头企业和专精特新企业。

　　国家发改委经济贸易司负责人吴君杨表示，聚焦大宗商品物流领域，要布局建设大宗商品储运基地和资源配置枢纽，发展大宗商品供应链组织平台，提高供需的匹配度。对适宜的大宗商品推广集装箱全过程运输，推动大宗商品物流向精细化转变，要加强国际供应链的共建共享，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心，推动内陆港建设工程。鼓励企业深化国际物流合作，共建共用海外仓储设施。此外，相关部门还将出台大容量储能电池铁路运输相关技术标准，发展新能源汽车集装箱运输。

　　加强创新驱动和提质增效，是有效降低全社会物流成本的推进路径。《方案》部署了推动物流数智化发展、加快物流绿色化转型、实施物流标准化行动等重点任务。

　　吴君杨表示，在具体的支持政策上，相关部门将支持符合条件的物流技术装备纳入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，有关研发制造企业可享受相关的税收优惠。同时相关部门将充分利用现有的各类政策手段，支持传统物流基础设施数字化改造，支持物流设施设备数字化升级，推动企业积极利用先进的信息技术提高物流运作效率和服务水平。