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发表于 2024-12-04 06:16:40 股吧网页版
法国巴尼耶政府 这回悬了?
来源:解放日报 作者:张全

  12月2日,法国左翼联盟“新人民阵线”、极右翼国民联盟双双提出对政府的不信任动议,投票最早于当地时间周三举行。舆论称,法国总理巴尼耶很可能再次创造历史,使其政府成为1962年以来首个因不信任投票而下台的法国政府。

  极右翼“反目”

  12月2日,面对2025年预算草案的争议,“一让再让”的巴尼耶拒绝妥协,选择动用宪法第49—3条款以绕过国民议会,强行通过预算案。这份预算案的目标是将法国的赤字率从今年预期的6.1%压到5%。

  宪法第49—3条款赋予政府绕过国民议会强行闯关的权力。但国民议会也可以依据宪法,在24小时内对政府提出不信任投票,投票须在48小时内进行。如果投票通过,则政府下台,法案被否。

  目前来看,巴尼耶政府有点悬。因为国民联盟这次不站在政府一边。

  国民联盟与左翼联盟“新人民阵线”、中间派政党联盟共同构成国民议会“三足鼎立”的格局。巴尼耶强推预算案遭到国民联盟和“新人民阵线”的反对。预算案出现争议后,巴尼耶曾同意极右翼领袖勒庞的一部分要求,但拒绝将养老金与通胀挂钩等诉求。这也最终导致国民联盟撂下狠话:要么接受预算案调整要求,要么等着不信任案投票。

  有评论指出,巴尼耶所在的右翼政党共和党,在国民议会的党团中只有47席。9月以来,多亏国民联盟支持,巴尼耶的少数党政府才能生存下去。

  但如今,国民联盟声称,该党议员将投票赞成任何一项针对巴尼耶政府的不信任动议。这意味着反对派已凑足罢免总理的票数,法国政府或进入“倒台倒计时”。

  原因和影响

  北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建指出,如果巴尼耶政府因不信任投票而下台,这不会令人意外。

  首先,法国现任政府实际是总统马克龙为了掌控政府而临时拼凑出来的,缺乏坚实政治基础。

  其次,巴尼耶政府在政策上也不讨好。以预算案为例,巴尼耶既想体现马克龙的政策特点,又不得不考虑改革可能会招致一些政党和民众反对。结果是,他“平衡”没找着,反倒成了“受夹击”的对象。

  “如果巴尼耶政府‘短命’的话,主要原因是法国的政治经济出现结构性问题,是由政党分化重组这种脆弱且极不稳定的状态决定的。”崔洪建说。

  法国政局的新动荡将造成几方面影响。

  一是政治层面。崔洪建认为,法国政党分化加剧,临时联合现象愈发突出。尽管对政策执行的影响有限,但这会导致法国政治内耗,降低决策效率,影响政策稳定性和连续性。

  二是财政层面。如果政府被国会罢免,看守政府还能否操纵预算机器?

  三是市场层面。基于对不信任投票结果的预期,欧元兑美元汇率短线跳水,反映欧洲主权债务信心的法国、德国十年期国债利差扩大,接近2012年以来最高水平。

  四是国际层面。由于赤字可能推升,法国的国际信誉会受损。

  两种“剧本”?

  崔洪建认为,除非巴尼耶能分化左翼和极右力量的合作,至少争取其中一方支持,否则难以度过不信任投票危机。

  对反对党而言,即使它们联手把巴尼耶政府推翻,如果利益难以协调,也会出现分歧和裂痕。

  有分析人士预计,如果不信任投票通过,将出现两种“剧本”:巴尼耶提交辞呈,但马克龙要求他继续领导看守政府,马克龙本人则物色新总理人选;马克龙任命一个技术官僚政府,该政府不以推进任何重大政治议程为目的,以便在遇到不信任投票时存活下来。但根据宪法,马克龙在明年7月前没有权力再度解散国民议会举行新的议会选举。

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