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发表于 2024-12-05 07:02:10 股吧网页版
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林接受羊城晚报专访—— 未来10年中国经济转型升级蕴藏巨大增长潜力
来源:羊城晚报 作者:董柳

  还是在广州越秀国际会议中心接受采访,还是一如既往的谈吐儒雅,不同的是,他这次带来了新的论断。

  让世界“读懂中国”。2024年“读懂中国”国际会议(广州)迎来了一位常客——中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。他常年关注改革研究,被称为“改革智囊”,其观点在海内外产生了广泛影响。

  中国式现代化能为世界发展提供哪些新机遇?下一步高水平开放的着力点在哪儿?会议期间,迟福林在接受羊城晚报记者专访时,给出了总体判断——

  “未来10年,在推进中国式现代化建设的特定背景下,中国主动、自主地实施高水平开放政策,形成单边开放的制度安排,不仅对中国全面深化改革、推动高质量发展具有决定性影响,而且对推动全球经济再平衡、促进全球包容性发展有着重要影响。”

  从中长期看,中国居民服务型消费增长空间巨大

  羊城晚报:如何客观地看待未来10年中国的经济发展?

  迟福林:未来10年,中国仍处于经济转型升级的关键时期,蕴藏着巨大增长潜力。客观判断中国市场潜力,既需要看到短期的问题与矛盾,更需要分析中长期的潜力与趋势。短期内,消费市场恢复增长面临着较大挑战;从中长期看,消费市场蕴藏着巨大潜力。伴随着经济社会转型升级,中国居民服务型消费增长空间巨大。预计到2035年,城乡居民服务型消费占比将从2023年的45.2%提升到60%左右,并带来数万亿美元的消费增量。

  羊城晚报:这种增长潜力将具体产生哪些利好?

  迟福林:中国经济转型升级将形成巨大的市场发展空间。未来10年,伴随着服务型消费的较快增长,中国服务型、创新型、绿色型与开放型经济形态将逐步形成,并带来相当大的市场空间。例如,服务型制造将成为制造业转型升级的重要方向,生产性服务业发展将迎来重大机遇。预计到2035年,中国生产性服务业占GDP的比重将由目前的31.4%提升至50%-60%,新增数十万亿元人民币的市场需求。更重要的是,以人民为中心的城市化将形成中国中长期内需潜力释放的重要动力。2023年,中国常住人口城镇化率为66.16%,户籍人口城镇化率为48.3%,两者相差约18个百分点。未来10年,中国城镇化率仍有15-20个百分点的提升空间,由此将释放数十万亿元的内需潜力。

  与此同时,中国市场潜力的释放是全球市场的重大利好。未来10年,若中国产业结构、消费结构、城乡结构等转型升级取得重大突破,有条件实现年均5%左右的经济增长。更重要的是,中国经济总量扩大与结构优化将对世界经济增长产生重大影响。国际货币基金组织估计,中国经济增速每提高1个百分点,世界经济增速就会提高0.3个百分点。

  中国要以高水平开放建设面向全球的大市场

  羊城晚报:在您看来,如何发掘未来10年中国经济蕴藏着的巨大增长潜力?

  迟福林:我觉得有三个着力点:

  其一,以更大程度的市场开放维护全球公平竞争的市场环境。市场经济是开放经济。面对单边主义、保护主义的蔓延,中国坚定推进高水平开放:一是由吸引外资为主向鼓励支持“引进来”与“走出去”并重转变,更深程度融入全球生产网络;二是由制造业为主向服务贸易为重点的开放转变,更好促进全球自由贸易进程;三是由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变,实现与国际市场更深程度的融合。

  充分竞争的市场将促进市场供需动态平衡,在优胜劣汰中实现产业升级。以“产能过剩”为借口采取贸易保护措施,不仅阻碍全球经济复苏,也拖累全球新兴产业发展。以汽车产业为例,2023年,德国汽车出口量占生产总量的比重达到80%,美国达到70%,日本达到66%,中国新能源汽车出口占比仅为12.5%。中国主动推进产业转型与市场开放,不仅不会带来“产能过剩”,反而将推动各国技术合作与进步,带来更大的产业合作空间。

  其二,以制度型开放实现国内市场与国际市场的规则协调。开放是最大的改革。制度型开放与制度性变革相融合,将促进形成市场化、法治化、国际化一流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制,需要在服务业领域的制度型开放和制度性变革上实现重大突破,实现国内国际市场更深程度融合。一方面,要推进服务贸易领域规则、规制、管理、标准等更大程度与国际接轨。例如,率先在医疗健康、教育等社会需求较大的服务业领域引入国际先进管理标准;优化并大幅缩减跨境服务贸易负面清单,加快形成与国际接轨的服务贸易国内规制。另一方面,在制造业全面对外开放的基础上,实质性推动服务业领域市场对内对外开放进程,尽快打破服务业领域的各类市场垄断与行政垄断。

  其三,以强大国内市场推动全球自由贸易进程。中国以服务贸易为重点稳步扩大制度型开放,不仅适应国内经济结构转型升级的需求,而且将形成与各国、各地区合作共赢的巨大市场空间,成为双边多边自由贸易的重要引擎。以数字贸易为例,未来10年,中国经济结构数字化、智能化转型将进一步加速。预计到2035年,中国数字经济规模占GDP的比重将达到71.6%,人工智能产业规模有望达1.73万亿元,在全球占比从目前的10%提升至30.6%。

  数字时代的全球治理,重在弥合全球“数字鸿沟”。面对东西方数字标准及技术市场分裂趋势日益明显的严峻挑战,主要大国应从世界科技进步的全局出发,避免泛安全化,并在强化合作中构建开放包容、互惠共享的数字治理规则。要尽快建立包含政治、经济、安全、伦理等领域在内的人工智能多边治理机制,确保人工智能安全、可靠、可控,更好赋能全球发展。

  要以自主开放、单边开放分享中国大市场红利

  羊城晚报:中共二十届三中全会提出,“扩大自主开放,有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放,扩大对最不发达国家单边开放。”如何理解扩大单边开放?

  迟福林:首先,单边开放是中国向世界分享市场的主动选择。中共二十届三中全会提出“扩大对最不发达国家单边开放”。中国政府领导人在不同场合多次表示,“中国愿进一步开放超大规模市场,包括实施单边开放措施。”市场是全球最稀缺的资源。中国以高水平开放,“让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场”。当前,在各国“内顾”倾向日益明显,单边主义、保护主义更加突出的背景下,中国超越以往以自由贸易协定为载体的“对等开放”的传统路径,探讨同相关国家实施单边开放政策,将成为全球自由贸易的一个重大突破点,这也是彰显中国扩大高水平开放决心的务实行动。

  其次,率先实现面向欠发达国家的单边开放。落实好给予最不发达国家100%税目产品零关税待遇等,是中国高水平开放、单边开放的首选。近期,建议尽快研究制定向东盟欠发达国家单边开放的行动方案,实施一批单边开放的特别之举,例如对原产于这几个国家的商品与服务实施扩大进口行动。在此基础上,推出一批分国别、分产业的单边开放项目等。

  再次,以单边开放推动共建全球开放型、包容性市场。过去5年,中国与中东国家货物贸易额年均增长15%。适应中国与中东国家经贸合作快速增长的趋势,率先推动海合会组织在能源项下、制造业项下的单边开放政策,不仅将加速双边经贸合作进程,也将带动形成《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)与中国—海合会区域合作的互动。

  需要说明的是,推动面向更大范围的单边开放,需要积极发挥开放合作平台作用,打造中国单边开放大通道。例如,根据各自贸试验区承载的重大战略任务和地理区位,实行面向不同区域的基础设施项下、产能项下的单边开放政策;以对标世界最高水平开放形态为基本要求的海南自由贸易港,率先实施《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《中欧全面投资协定》(CAI)中的开放政策,并在主动扩大面向东盟的商品服务进口、助力企业开展面向东盟投资中发挥重要枢纽作用,打造成为中国制度型开放新前沿。

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