12月12日，中央经济工作会议在京召开，为中国明年经济发展列出九大重点任务。其中，最为人瞩目的是，“扩内需”被排到首位，成为优先级最高的任务。

　　具体来看，有关“扩内需”会议原文写的是：大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。适度增加中央预算内投资。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。及早谋划“十五五”重大项目。大力实施城市更新。实施降低全社会物流成本专项行动。

　　“扩内需”为何如此重要？实际上，今年中央经济工作会议的报告已经指出了原因。会议报告开头提到，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。

　　换句话说，外部环境的变化，导致了扩内需的重要性增强。上海财经大学经济学院副教授王玉琴表示，有市场分析认为，美特朗普上台加关税的影响有一点滞后性，负面效应可能会在年底显现出来，所以在上半年中国经济可以多做一些增量，做一些准备。

　　另外，国内扩大需求的压力也较大，会议报告也指出了这一点，“部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多”。就居民部门而言，一方面不少低收入群体提高收入的能力有限，这使得他们消费能力不足；另一方面不少群众面临的收入不确定性高、对收入增长的预期较弱，这使得他们消费欲望下降。两种情况都可能影响国内消费需求的进一步扩大。

　　正是由于需求端面临的压力，使得“扩内需”成为了明年经济工作的首要任务。

　　这与去年的会议内容不同。在2023年中央经济工作会议的报告中，“科技创新”被列为九大任务之首，即以科技创新引领现代化产业体系建设，排在第二的任务才是“着力扩大国内需求”。

　　今年经济工作会议的表述说明，中央已经明确，当前“扩内需”已经成为比“调结构”更加急迫的任务。“科技创新更多地是作用于供给侧的转型升级，但如果需求端持续疲弱，先进、优质的产品难以得到足够多的消费者的反馈，科技创新可能也会受到拖累。”王玉琴说。

　　这次中央在摆明态度的同时，还拿出了不少切实的解决思路。比如说这次有关“扩内需”的提法中，第一次提到了“实施降低全社会物流成本专项行动”。这意味着明年在促消费方面，除了要加大“以旧换新”力度，还将实施一项新的专项行动，用于降低社会商品流通成本，提高经济运行效率。

　　当前，经济发展的问题和思路已经理清，如果外部环境无法轻易改变，我们能做便是“坚持干字当头”。