12月11日至12日在京举行的中央经济工作会议，对明年的工作进行了系统部署。作为“十四五”规划的收官之年，明年经济工作怎么干？明年中国经济增长的动能在哪儿？《中国经济周刊》记者采访了六位经济学家，一起来看他们的解读。

　　李稻葵：国家会拿出“真金白银”提振消费

　　中央经济工作会议确定明年要抓好的9大重点任务中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被放在首位，可见扩大内需的重要性。

　　提振内需，重要的是消费。会议提出要“实施提振消费专项行动”“推动中低收入群体增收减负”，还提到要“适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准 ”。这些举措都是要进一步提升老百姓的收入水平。

　　我认为明年国家会拿出“真金白银”给一些中低收入人群，来进一步提高他们的消费能力。对于一些基础性的消费，比如吃饭、买衣服，国家可能会补贴，比如你花 100 块钱，政府给补20%等，老百姓立马能感受到政策带来的幸福感。

　　杨开忠：东、中、西、东北地区将迎来战略性发展机遇

　　中央经济工作会议提出“加大区域战略实施力度，增强区域发展活力”。这将成为我国拓展高质量发展动力源新的历史起点。

　　“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极”，意味着将在继续发挥成熟型增长极辐射带动作用的同时，将通过政策组合拳加大力度，把具备条件的中心城市、城市群、基于城市群的经济圈，培育发展成为辐射带动区域协调发展的增长极。

　　中西部地区、东北地区、冀鲁地区具备条件的中心城市、都市圈、城市群，以及基于城市群的经济圈等经济发展优势地区，将有机会成为新增长极，重庆、成都、武汉、郑州、西安等国家中心城市及都市圈，长株潭都市圈、辽宁沿海经济带、沈阳都市圈、郑州都市圈、青岛都市圈、济南都市圈，以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等，都应抓住机会，积极培育新增长极。

　　高国力：新型城镇化建设需要系统集成

　　中央经济工作会议提出统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，是党的二十大报告提出的一项战略任务。党的二十届三中全会又进一步地细化和明确，将其上升扩展到“三统筹”，即统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。这充分说明我国新型城镇化建设到了需要系统集成的阶段。

　　新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，这三者之间要协同互动，互为支撑，互相促进，缺一不可，如果哪方面出现了明显短板或者滞后，都有可能影响城乡融合进程。

　　进一步分析，新型工业化会对新型城镇化有重要的促进和支撑作用。也就是说，必须通过推动工业走集约高效、绿色数字的新型工业化道路，才能确保新型城镇化实现资源节约、环境保护和就业岗位创造，同时新型工业化也会对乡村全面振兴有重要的引领和促进作用。

　　刘尚希：提高财政赤字率释放鲜明信号

　　中央经济工作会议提到“提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力”，这意味着我国宏观政策顶层设计的思路正在发生变化。

　　9月26日召开中央政治局会议以来，我国在宏观政策方面推出一系列措施，反映了两个认知的变化。

　　一是对债务和风险的认识发生变化——从强调存量债务的减少，转向债务结构的优化。二是对财政运行的认知发生转向——从过去更侧重收支平衡，逐步转向更关注财政的可持续性。

　　财政收支平衡，就是收入和支出基本相当，比如坚持财政赤字率不能超过3%，强调的是一种财政自身运行状态。但是要维持经济的稳定增长，财政原则就需从坚持收支平衡，转到更直接地跟经济增长相关联，把财政置于宏观经济运行中来考量，只要坚持财政可持续原则即可。

　　在风险逻辑中，有两个不等于：债务≠债务风险，财政平衡≠财政可持续。认知空间决定政策空间。这些认知变化大大拓展了财政政策的灵活性和发挥空间。

　　叶兴庆：乡村全面振兴必须守牢两个底线

　　推进乡村全面振兴，必须守牢两个底线：一是确保国家粮食安全，二是确保不发生规模性返贫致贫。

　　要确保国家粮食安全，除抓好常规性工作，尤其需要立足长远加强制度和机制建设。中央经济工作会议特别强调要“健全粮食价格形成机制”，就是要把粮食价格稳定在合理水平上。此外，还要健全种粮农民收益保障机制，实行优质优价。

　　确保不发生规模性返贫致贫，需要两手抓。一是应对由于经济形势变化对脱贫户主要农产品市场价格的影响。今年以来，牛肉、牛奶价格等下行比较厉害，对部分脱贫地区的经营性增收有一定压力，明年要千方百计化解这些冲击，以稳定脱贫户的经营性收入。二是应对经济形势变化对脱贫户劳动力就业的影响，稳定脱贫户务工收入。

　　罗志恒：会议在各层面释放积极信号

　　中央经济工作会议延续了12月9日中央政治局会议的重大判断和政策取向，例如“经济社会发展主要目标任务即将顺利完成”“实施更加积极有为的宏观政策”“更加积极的财政政策”“适度宽松的货币政策”“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”“稳住楼市股市”等。

　　另一方面，会议在形势判断和工作部署等方面增添了许多新内容，例如“当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多”“提高财政赤字率”“适时降准降息”“综合整治‘内卷式’竞争”等。

　　可以说，这次会议直面困难、坦诚务实，在各层面都释放了积极信号，具有很强的前瞻性和针对性，有利于增强明年经济持续回升向好的动力。